由施工單位承擔(dān)，監(jiān)理工程師之所以發(fā)出工程暫停令，是因為施工單位在施工過程當(dāng)中了較大的質(zhì)量安全事故或者對于較大安全隱患多次督促不予以整改的行為，所以一切由此產(chǎn)生的工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失都由施工單位承擔(dān)。

法律分析：1、施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；

2、施工單位未按審查通過的工程設(shè)計文件施工的；

3、施工單位未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計施工或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

4、施工存在重大質(zhì)量事故隱患或發(fā)生質(zhì)量事故的。

法律依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第七條 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第九條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。