題一：

某實施監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設(shè)計審核時發(fā)現(xiàn)兩個問題：一是施工單位為方便施工，將設(shè)備管道豎井的位置作了移位處理;二是工程的有關(guān)試驗主要安排在施工單位試驗室進行?？偙O(jiān)理工程師分析后認(rèn)為，管道豎并移位方案不會影響工程使用功能和結(jié)構(gòu)安全，因此，簽認(rèn)了該施工組織設(shè)計報審表并送達建設(shè)單位;同時指示專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室資質(zhì)等級及其試驗范圍等進行考核。

項目監(jiān)理過程中有如下事件：

事件1：在建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議上，建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工?？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為施工許可證未辦理好之前，不宜開工。對此，建設(shè)單位代表很不滿意，會后建設(shè)單位起草了會議紀(jì)要，紀(jì)要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會議紀(jì)要送發(fā)監(jiān)理單位、施工單位，要求遵照執(zhí)行。

事件2：設(shè)備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書。專業(yè)監(jiān)理工程師檢查時發(fā)現(xiàn)施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員不完全相符，其中五名安裝人員無安裝資格證書，他們已參加并完成了該工程的一項設(shè)備安裝工作。

事件3：設(shè)備調(diào)試時，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未按技術(shù)規(guī)程要求進行調(diào)試，存在較大的質(zhì)量和安全隱患，立即簽發(fā)了工程暫停令，并要求施工單位整改。施工單位用了2天時間整改后被指令復(fù)工。對此次停工，施工單位向總監(jiān)理工程師提交了費用索賠和工程延期的申請，強調(diào)設(shè)備調(diào)試為關(guān)鍵工作，停工2天導(dǎo)致窩工，建設(shè)單位應(yīng)給予工期順延和 費用補償，理由是雖然施工單位未按技術(shù)規(guī)程調(diào)試但并未出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故，停工2天是監(jiān)理單位要求的。

問題：

1.總監(jiān)理工程師應(yīng)如何組織審批施工組織設(shè)計?總監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設(shè)計內(nèi)容的審批處理是否妥當(dāng)?說明理由。

2.專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室除考核資質(zhì)等級及其試驗范圍外，還應(yīng)考核哪些內(nèi)容?

3.事件1中建設(shè)單位在第一次工地會議的作法有哪些不妥?寫出正確的作法。

4.監(jiān)理單位應(yīng)如何處理事件?

5.在事件3中，總監(jiān)理工程師的作法是否妥當(dāng)?施工單位的費用索賠和工程延期要求是否應(yīng)該被批準(zhǔn)?說明理由。

參考答案

1.總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

對于施工組織設(shè)計內(nèi)容的審批上，第一個問題的處理是不正確的，因總監(jiān)理工程師無權(quán)改變設(shè)計。第二個問題的處理妥當(dāng)，屬于施工組織設(shè)計審查應(yīng)處理的問題。

2.專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)從以下4個方面對承包單位的試驗室進行考核：

①法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計量鑒定證明;

②試驗室的管理制度;

③試驗人員的資格證書;

④本工程的試驗項目及其要求。

3.建設(shè)單位要求邊施工邊辦施工許可證的做法不妥。正確的做法是建設(shè)單位應(yīng)在自領(lǐng)取施工許可證起3個月內(nèi)開工。

此外，建設(shè)單位起草會議紀(jì)要不妥，第一次工地會議紀(jì)要應(yīng)由監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。

4.監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位將無安裝資格證書的人員清除出場，并請有資格的檢測單位對已完工的部分進行檢查。

5，監(jiān)理工程師的做法是正確的'。施工單位的費用索賠和工程延期要求不應(yīng)該被批準(zhǔn)，因為暫停施工的原因施工單位未按技術(shù)規(guī)程要求操作，屬施工單位的原因。

題二：

某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)，總承包單位按照施工合同約定選擇了設(shè)備安裝分包單位。在合同履行過程中發(fā)生如下事件：

事件1：工程開工前，總承包單位在編制施工組織設(shè)計時認(rèn)為修改部分施工圖設(shè)計可以使施工更方便、質(zhì)量和安全更易保證，遂向項目監(jiān)理機構(gòu)提出了設(shè)計變更的要求。

事件2：專業(yè)監(jiān)理工程師檢查主體結(jié)構(gòu)施工時，發(fā)現(xiàn)總承包單位在未向項目監(jiān)理機構(gòu)報審危險性較大的預(yù)制構(gòu)件起重吊裝專項方案的情況下已自行施工，且現(xiàn)場沒有管理人員。于是，總監(jiān)理工程師下達了《監(jiān)理工程師通知單》。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視時，發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝分包單位違章作業(yè)，有可能導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量事故?？偙O(jiān)理工程師口頭要求總承包單位暫停分包單位施工，但總承包單位未予執(zhí)行。總監(jiān)理工程師隨即向總承包單位下達了《工程暫停令》，總承包單位在向設(shè)備安裝分包單位轉(zhuǎn)發(fā)《工程暫停令》前，發(fā)生了設(shè)備安裝質(zhì)量事故。

問題：

1.針對事件1中總承包單位提出的設(shè)計變更要求，寫出項目監(jiān)理機構(gòu)的處理程序。

2.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，事件2中起重吊裝專項方案需經(jīng)哪些人簽字后方可實施?

3.指出事件2中總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

4.事件3中總監(jiān)理工程師是否可以口頭要求暫停施工?為什么?

5.就事件3中所發(fā)生的質(zhì)量事故，指出建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位和設(shè)備安裝分包單位各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說明理由。

參考答案

1. 處理程序：

(1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的設(shè)計變更要求。

(2)若審查后同意總承包單位的設(shè)計變更申請，按下列程序進行：

①項目監(jiān)理機構(gòu)將審查意見提交給建設(shè)單位;

②項目監(jiān)理機構(gòu)取得設(shè)計變更文件后，結(jié)合實際情況對變更費用和工期進行評估;

③總監(jiān)理工程就評估情況與建設(shè)單位和總承包單位協(xié)商;

④總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。

(3)若審查后不同意總承包單位的設(shè)計變更申請，應(yīng)要求施工單位按原設(shè)計圖紙施工。

2.方案需經(jīng)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后方可實施。

3.不妥。

理由：承包單位起重吊裝專項方案沒有報審，現(xiàn)場沒有專職安全生產(chǎn)管理人員，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達《工程暫停令》，并及時報告建設(shè)單位。

4. 可以。

理由：緊急情況下，總監(jiān)理工程師可以口頭下達暫停施工指令，但在規(guī)定的時間內(nèi)應(yīng)書面確認(rèn)。

5.四方責(zé)任及理由：

(1)建設(shè)單位沒有責(zé)任。

理由：因質(zhì)量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的。

(2)監(jiān)理單位沒有責(zé)任。

理由：因質(zhì)量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的，且監(jiān)理單位已按規(guī)定履行了職責(zé)。

(3)總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

理由：工程分包不能解除總承包單位的任何質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，總承包單位沒有對分包單位的施工實施有效的監(jiān)督管理。

(4)分包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

理由：因質(zhì)量事故是由于其違章作業(yè)直接造成的。

二、政府投資的某工程監(jiān)理單位承擔(dān)了施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)，該工程采用無標(biāo)底公開招標(biāo)方式選定施工單位。工程實施中發(fā)生了下列事件。 事件1：工程招標(biāo)時，A、B、C、D、E、F、G共七家投標(biāo)單位通過資格驗審，并在投標(biāo)截止時間前提交了投標(biāo)文件。評標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件雖加蓋了公章，但沒有投標(biāo)單位法定代表人簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字（招標(biāo)文件中對是否可由被授權(quán)人簽字沒有具體規(guī)定）；B投標(biāo)單位的投標(biāo)報價明顯高于其他投標(biāo)單位的投標(biāo)報價，分析其原因是施工工藝落后造成的；C投標(biāo)單位將招標(biāo)文件中規(guī)定的工期380天作為投標(biāo)工期，但在投標(biāo)文件中明確表示如果中標(biāo)，合同工期按定額工期400天簽訂；D投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的總價金額匯總有誤。 事件2：經(jīng)評標(biāo)委員會評審，推薦G、F、E投標(biāo)單位為前3名中標(biāo)候選人。在中標(biāo)通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找G、F、E投標(biāo)單位重新報價，以價格低者為中標(biāo)單位。按原投標(biāo)價簽定施工合同后，建設(shè)單位再次要求中標(biāo)單位以新報價簽訂協(xié)議書作為實際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見，建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定G投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。 事件3：開工前，總監(jiān)理工程師召開了第一次工地會議，并要求G單位及時辦理施工許可證，確定工程水準(zhǔn)點，坐標(biāo)控制點，按政府有關(guān)規(guī)定及時辦理施工噪聲和環(huán)境保護相關(guān)手續(xù)。 事件4：開工前，設(shè)計單位組織召開了設(shè)計交底會。會議結(jié)束后，總監(jiān)理工程師整理了一份《設(shè)計修改建議書》，提交給設(shè)計單位。 事件5：施工開始前，G單位向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報送了《施工測量放線報驗表》，并附有測量放線控制成果及保護措施。專業(yè)自監(jiān)理工程師復(fù)核了控制樁的校核成果和保護措施后，即予以簽認(rèn)。 【問題】 1．分別指出事件l中A、B、C、D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效？說明理由。 2．事件2中，建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定？ 3．指出事件3中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。 4．指出事件4中設(shè)計單位和總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。 5．事件5中，專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)檢查、復(fù)檢哪些內(nèi)容？試題二【答案】 1．（1）A單位的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)文件對此沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權(quán)書。 （2）B單位的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)文件中對高報價沒有限制。 （3）C單位的投標(biāo)文件無效。沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求（或：附有招標(biāo)人無法接受的條件）。 （4）D單位的投標(biāo)文件有效。總價金額匯總有誤屬于細(xì)微偏差（或：明顯的計算錯誤允許補正）。 2．（1）確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商； （2）招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 3．（1）不妥之處：總監(jiān)理工程師組織召開第一次工地會議。 正確做法：由建設(shè)單位組織召開。考試論壇 （2）不妥之處：要求施工單位辦理施工許可證。 正確做法：由建設(shè)單位辦理。 （3）不妥之處：要求施工單位及時確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點。 正確做法：由建設(shè)單位（監(jiān)理單位）確定。 4．（I）不妥之處：設(shè)計單位組織召開交底會。 正確做法：由建設(shè)單位組織?？荚囌搲? （2）不妥之處：總監(jiān)理工程師直接向設(shè)計單位提交《設(shè)計修改建議書》。 正確做法：應(yīng)提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位交給設(shè)計單位。 5．（1）檢查施工單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書； （2）復(fù)核（平面和高程）控制網(wǎng)和臨時水準(zhǔn)點的測量成果。