一、“十一五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的基本情況“十一五”時(shí)期，我國(guó)會(huì)計(jì)工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作大局，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展取得顯著成績(jī)：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建成并得到有效實(shí)施，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展、深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系構(gòu)建完成，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；醫(yī)院、高校等事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革取得重要進(jìn)展，為深化政府會(huì)計(jì)改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)）精神，深入實(shí)施做大做強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階；發(fā)布可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)取得了重大突破；制定發(fā)布《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效；會(huì)計(jì)理論研究碩果累累，具有中國(guó)特色和國(guó)際影響的中國(guó)會(huì)計(jì)理論體系初步形成；會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作全方位展開(kāi)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同向縱深發(fā)展。“十一五”時(shí)期會(huì)計(jì)工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，從經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作大局出發(fā)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是堅(jiān)持以人為本。牢固樹(shù)立以人為本的理念，通過(guò)建立公眾參與、專家論證、集體決策、社會(huì)公示的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，在會(huì)計(jì)工作中充分保證公共利益要求。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，推出了若干會(huì)計(jì)改革的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)體制、機(jī)制、制度和理論的不斷完善。四是堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》賦予的神圣職責(zé)，科學(xué)分析會(huì)計(jì)工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、上下一心、齊抓共管，多項(xiàng)會(huì)計(jì)工作取得了歷史性突破。五是堅(jiān)持開(kāi)放合作。立足國(guó)內(nèi)、放眼世界，全方位開(kāi)展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作，積極融入國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)，不斷提升中國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。同時(shí)，我們也清醒地看到，會(huì)計(jì)法制建設(shè)還不夠完善，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然薄弱；會(huì)計(jì)信息綜合利用程度不夠高，會(huì)計(jì)信息尚未得到市場(chǎng)的充分應(yīng)用；會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)應(yīng)用型、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才缺乏；會(huì)計(jì)信息化管理體系不夠健全，信息化服務(wù)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的作用有待加強(qiáng)；注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)結(jié)構(gòu)布局還不夠合理，人才建設(shè)、品牌建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、治理機(jī)制建設(shè)、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；會(huì)計(jì)理論研究的前瞻性和對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)不夠，學(xué)術(shù)研究與企業(yè)的深度合作與協(xié)同創(chuàng)新有待加強(qiáng)。二、“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。會(huì)計(jì)工作既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨許多有利條件。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國(guó)有企業(yè)改革的深入開(kāi)展，為進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范，并推動(dòng)其有效實(shí)施創(chuàng)造了有利條件；行政體制改革的不斷深入，政務(wù)公開(kāi)的持續(xù)推進(jìn)，公共服務(wù)型政府的建設(shè)，有利于建立新型的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和貫徹“走出去”戰(zhàn)略為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)；貫徹落實(shí)國(guó)家人才發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)提供了有力政策保障；完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作。從國(guó)際看，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)逐步增強(qiáng)，有利于我國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定；全球新一輪信息技術(shù)革命的浪潮助推信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)步實(shí)施創(chuàng)造了良好環(huán)境。我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展也面臨一些不利因素的制約。從國(guó)內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，會(huì)計(jì)法制建設(shè)任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜；我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變壓力的增大，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題要求進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新。從國(guó)際看，后危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將出現(xiàn)深度調(diào)整，為應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)期的挑戰(zhàn)，要求我們?cè)鷮?shí)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作；隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)一步推動(dòng)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，需要我們?nèi)轿婚_(kāi)展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在的關(guān)鍵歷史時(shí)期，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，全面提升會(huì)計(jì)管理水平，努力開(kāi)創(chuàng)會(huì)計(jì)工作新局面。三、“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)“十二五”時(shí)期，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地圍繞會(huì)計(jì)法制、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)鑒證、會(huì)計(jì)信息化、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)指數(shù)、會(huì)計(jì)理論研究等重要領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的會(huì)計(jì)體系：一是健全以間接管理為主，推進(jìn)依法管理，發(fā)揮地方、部門、基層單位和會(huì)計(jì)人員積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)管理體系。二是不斷完善和強(qiáng)化實(shí)施與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則及其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)趨同，并與主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體等效的企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建由企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系組成的我國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是健全與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相適應(yīng)，大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，能夠持續(xù)提升行業(yè)社會(huì)公信力和誠(chéng)信度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體系。四是健全以會(huì)計(jì)職業(yè)勝任能力框架為指導(dǎo)，能夠全面提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠(chéng)信水平和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)體系。五是建立健全適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體系。六是健全既具中國(guó)特色又有國(guó)際影響，對(duì)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具有指導(dǎo)作用的會(huì)計(jì)理論方法體系。

會(huì)計(jì)之所以有管理會(huì)計(jì)主要監(jiān)督會(huì)計(jì)人員對(duì)工作的積極性。改造一個(gè)不完整會(huì)計(jì)人的素質(zhì)。財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、更是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的本質(zhì)、一種強(qiáng)制性法律法規(guī)。更值得會(huì)計(jì)人員的是、會(huì)計(jì)不用瞎子要有本性的人、會(huì)計(jì)一種追求感恩的人。

“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的主要任務(wù)（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)。1.完善會(huì)計(jì)法律體系。修訂《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，提高會(huì)計(jì)法律法規(guī)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可執(zhí)行性，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)審計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。2.廣泛開(kāi)展會(huì)計(jì)普法教育。采取多種形式廣泛宣傳會(huì)計(jì)法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度，廣泛宣傳加強(qiáng)法制、依法理財(cái)、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要意義，引導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界重視、支持會(huì)計(jì)審計(jì)工作，引導(dǎo)廣大會(huì)計(jì)工作者學(xué)好用好會(huì)計(jì)法律知識(shí)、自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)信理念，努力構(gòu)建學(xué)法、用法、守法長(zhǎng)效機(jī)制。3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)《會(huì)計(jì)法》及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照定期隨機(jī)抽查與不定期專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，主動(dòng)公開(kāi)檢查結(jié)果，嚴(yán)肅查處違法會(huì)計(jì)行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。研究建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案和會(huì)計(jì)“黑名單”制度，將會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠(chéng)信記錄和單位會(huì)計(jì)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。理順會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制，整合會(huì)計(jì)監(jiān)管資源，形成會(huì)計(jì)監(jiān)管合力。（二）加快推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革。1.建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系。加快落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，有序推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，在已發(fā)布的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上，加快制定政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會(huì)計(jì)制度，建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系，為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告和健全完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系奠定基礎(chǔ)。研究制定政府成本會(huì)計(jì)制度。抓好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施工作，完善信息化建設(shè)等相關(guān)配套措施，確保政府會(huì)計(jì)改革順利進(jìn)行。積極參與國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)，不斷提高我國(guó)在國(guó)際政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)。2.完善民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。適應(yīng)民間非營(yíng)利組織發(fā)展要求，密切跟蹤基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦醫(yī)療、民辦教育等非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等情況，研究修訂民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，進(jìn)一步規(guī)范民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。3.修訂社會(huì)保險(xiǎn)基金等基金（資金）類會(huì)計(jì)制度。積極配合社保、住房、土地等制度改革，適時(shí)修訂社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金、土地儲(chǔ)備資金等基金（資金）類會(huì)計(jì)制度。（三）健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。1.完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，適時(shí)修訂、完善相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，及時(shí)發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋。研究制訂我國(guó)金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)會(huì)計(jì)政策。規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系體例，清理企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度類規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。2.繼續(xù)保持企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。立足我國(guó)實(shí)際情況，適應(yīng)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)各層面事務(wù)和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作，不斷提高我國(guó)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。充分利用亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組、中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組等多邊、雙邊交流機(jī)制，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，爭(zhēng)取支持，為我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際趨同創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。深度參與國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)工作，提高我國(guó)對(duì)國(guó)際綜合報(bào)告框架等規(guī)則制定的影響力，持續(xù)研究綜合報(bào)告在我國(guó)的適用性和可行性。3.加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)和對(duì)其實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，密切跟蹤、分析上市公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告，及時(shí)了解企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中的新情況、新問(wèn)題，完善企業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題應(yīng)急處理機(jī)制。健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期與監(jiān)管部門、有關(guān)企業(yè)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等溝通交流企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收政策、監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)。做好小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施的監(jiān)督、指導(dǎo)。4.完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則外部咨詢機(jī)制。發(fā)揮會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)中研究咨詢、決策支持的重要作用。發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究、起草、實(shí)施以及對(duì)外交流、組織聯(lián)系咨詢專家隊(duì)伍等方面的作用，為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)提供重要支撐。健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢專家隊(duì)伍，充實(shí)研究力量，改進(jìn)咨詢方式，提高咨詢水平。（四）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用。1.加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，2018年底前基本形成以管理會(huì)計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會(huì)計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會(huì)計(jì)指引體系。制定發(fā)布系列分行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)成本管理。加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作，不斷提高我國(guó)在國(guó)際管理會(huì)計(jì)界的地位和影響力。2.推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用。認(rèn)真抓好管理會(huì)計(jì)指引體系實(shí)施，采取政策宣講、經(jīng)驗(yàn)交流、成果推廣、人員培訓(xùn)、理論研討等多種形式和措施，深入推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究、教學(xué)教材改革，支持管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)。3.提升會(huì)計(jì)工作管理效能。以深入實(shí)施管理會(huì)計(jì)指引體系為抓手，積極推動(dòng)企業(yè)和其他單位會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)管理、投融資管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的職能作用，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)行政事業(yè)單位提高理財(cái)水平和預(yù)算績(jī)效，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。（五）完善內(nèi)部控制規(guī)范體系。1.完善內(nèi)部控制規(guī)范體系。按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的要求，研究制定政府內(nèi)部控制規(guī)范和非營(yíng)利組織內(nèi)部控制規(guī)范，修訂《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對(duì)象從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。制訂行政事業(yè)單位內(nèi)部控制量化指標(biāo)體系。完善《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引，研究制定《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》。積極開(kāi)展內(nèi)部控制對(duì)外交流與合作，深入?yún)⑴c國(guó)際內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2.加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo)，推進(jìn)地方國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范。密切跟蹤上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況，定期發(fā)布上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況報(bào)告。會(huì)同監(jiān)管部門制定中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板掛牌公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)行政事業(yè)單位全面開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)。（六）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。1.推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。不斷更新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)監(jiān)管部門在監(jiān)管領(lǐng)域制定和實(shí)施監(jiān)管擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)，形成各部門協(xié)調(diào)配合的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)推動(dòng)建立以披露財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)為主的社會(huì)化會(huì)計(jì)信息公共服務(wù)平臺(tái)。研究制定企業(yè)賬戶層面和交易層面會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，降低會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)成本和企業(yè)內(nèi)外部交易成本，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)的深度利用。積極參與可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，全面提升我國(guó)在會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的國(guó)際影響力。2.不斷提高單位會(huì)計(jì)信息化水平。認(rèn)真抓好《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》等制度的貫徹落實(shí)，在不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息化水平的同時(shí)，積極探索推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化工作，推動(dòng)基層單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)融合，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)以可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）提升內(nèi)部管理信息標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合與互聯(lián)。同時(shí)，密切關(guān)注大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響，及時(shí)完善相關(guān)規(guī)范，研究探索會(huì)計(jì)信息資源共享機(jī)制、會(huì)計(jì)資料無(wú)紙化管理制度。（七）大力發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。1.促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。不斷拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域，研究建立公共部門注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度、政府購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)制度，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展涉稅服務(wù)、管理會(huì)計(jì)咨詢、法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)等新型業(yè)務(wù)。研究探索改進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘方式和審計(jì)費(fèi)用支付方式，著力增強(qiáng)獨(dú)立性。推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所廣泛采用特殊普通合伙組織形式，鼓勵(lì)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)先采用普通合伙組織形式，適當(dāng)、適度限制有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事關(guān)系公眾利益的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理和總分所一體化管理，完善大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所合理布局，進(jìn)一步推動(dòng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，促進(jìn)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康、規(guī)范發(fā)展。2.推進(jìn)代理記賬業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)的政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)小企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他小型經(jīng)濟(jì)組織選擇依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，支持小微企業(yè)等的健康發(fā)展。探索建立政府購(gòu)買代理記賬服務(wù)制度。注重發(fā)揮各代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面的服務(wù)作用。積極支持其他會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)務(wù)的大力發(fā)展。3.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和其他會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的行政監(jiān)管。進(jìn)一步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)制度，落實(shí)行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)要求，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批和變更備案，健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所退出機(jī)制。完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、注冊(cè)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等制度。改進(jìn)中央企業(yè)審計(jì)輪換制度，探索大型企業(yè)集團(tuán)“主審+參審”審計(jì)模式。適應(yīng)金融改革和多層次資本市場(chǎng)發(fā)展要求，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券期貨審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，研究解決對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題，探索聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，完善代理記賬管理信息化平臺(tái)，建立代理記賬機(jī)構(gòu)信息公示制度。探索會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。4.推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放。堅(jiān)持平等互利原則，抓好雙邊、多邊會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放談判和跨境審計(jì)監(jiān)管合作。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境服務(wù)，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨境執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)企業(yè)、中國(guó)資本“走出去”過(guò)程中的積極作用。指導(dǎo)支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所以成員所模式為主流構(gòu)建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)建民族品牌國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)或在加盟的國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)中日益發(fā)揮重要影響。（八）實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略。1.深化會(huì)計(jì)職稱制度改革。以會(huì)計(jì)人員能力框架為指導(dǎo)，改革會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)選才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善考試科目設(shè)置，加強(qiáng)考務(wù)管理，提高考試內(nèi)容的針對(duì)性、適應(yīng)性，推動(dòng)增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（含副高級(jí)和正高級(jí)）等層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)對(duì)會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)，到2020年具備初級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到500萬(wàn)人左右，具備中級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到200萬(wàn)人左右，具備高級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到18萬(wàn)人左右。2.完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度。完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，不斷提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力。加強(qiáng)繼續(xù)教育教材、師資隊(duì)伍建設(shè)，豐富繼續(xù)教育方式、內(nèi)容和手段，推廣在線教育等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范會(huì)計(jì)培訓(xùn)市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊亂收費(fèi)、假培訓(xùn)等違法行為。3.深化會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。研究制定《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》，健全全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程及其特殊支持計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)機(jī)制，完善考核、使用制度，不斷充實(shí)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，到2020年，完成全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才達(dá)到2000名的培養(yǎng)目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃。指導(dǎo)各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位開(kāi)展的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。4.加快行業(yè)急需緊缺專門人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)到2020年培養(yǎng)3萬(wàn)名精于理財(cái)、善于管理和決策的管理會(huì)計(jì)人才。繼續(xù)加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)，推動(dòng)在大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位配備總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)），深入推進(jìn)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程。適應(yīng)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和全面深化財(cái)稅體制改革的要求，加大政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，造就與政府會(huì)計(jì)改革要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)高端會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師國(guó)際化人才培養(yǎng)。5.指導(dǎo)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育。加強(qiáng)與教育部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)加速培養(yǎng)應(yīng)用型高層次會(huì)計(jì)人才。研究完善會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)證體系，加大案例研究和教學(xué)，創(chuàng)新會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。積極推進(jìn)設(shè)立會(huì)計(jì)博士專業(yè)學(xué)位，完善會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位系列。積極推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試“雙向掛鉤”。6.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)。制定會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念，探索建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案制度，加強(qiáng)督促檢查和行業(yè)自律，不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)修養(yǎng)和素質(zhì)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)社會(huì)公信力。7.加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱，充實(shí)、更新無(wú)紙化考試題庫(kù)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的公正性、科學(xué)性。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信息化管理，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員管理平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享和利用。8.加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。健全會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，要將作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到各級(jí)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍中來(lái)。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各級(jí)會(huì)計(jì)管理工作者的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)管理工作者不斷更新觀念、創(chuàng)新思維，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)修養(yǎng)，進(jìn)一步提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)計(jì)人員的能力和水平。（九）繁榮會(huì)計(jì)理論研究。1.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)理論研究工作的指導(dǎo)。堅(jiān)持理論創(chuàng)新和理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政會(huì)計(jì)中心工作實(shí)際，深入開(kāi)展會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新，加快建立具有中國(guó)特色、實(shí)現(xiàn)重大理論突破并彰顯國(guó)際影響力的中國(guó)會(huì)計(jì)理論和方法體系。指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論工作者深入改革實(shí)踐一線，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成理論指導(dǎo)，推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展。指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論工作者進(jìn)一步豐富會(huì)計(jì)理論研究方法，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)學(xué)風(fēng)，不斷凈化學(xué)術(shù)環(huán)境。2.發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)人才高端引領(lǐng)作用。繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程等學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)；進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)研究》、《中國(guó)會(huì)計(jì)研究》（英文版，CJAS）、優(yōu)秀論文評(píng)選等會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制，推出一批重大研究成果和高端會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)人才，更好地推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)理論研究走向國(guó)際。3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持學(xué)會(huì)依法開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，規(guī)范學(xué)會(huì)內(nèi)部管理，努力把學(xué)會(huì)建設(shè)成為服務(wù)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要智庫(kù)。不斷改進(jìn)學(xué)會(huì)會(huì)員服務(wù)，進(jìn)一步提高組織凝聚力、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)力。

論文摘要：會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)內(nèi)涵包括了政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)三個(gè)方面，三者相輔相成，缺一不可。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)將直接關(guān)系到會(huì)計(jì)法則的貫徹執(zhí)行和單位管理工作的成效。在此，筆者就對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及其優(yōu)化談一點(diǎn)自己粗淺的認(rèn)識(shí)： 一、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到會(huì)計(jì)法則的貫徹執(zhí)行，由于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，以致帶來(lái)嚴(yán)重的后果的事例時(shí)有發(fā)生。因此近年來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及其優(yōu)化的要求越來(lái)越高，越來(lái)越多的人給它以關(guān)注并對(duì)它有了全新的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)重要性的認(rèn)識(shí)，把會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新、知識(shí)結(jié)構(gòu)完善作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員道德教育與技能培訓(xùn)，全面優(yōu)化會(huì)計(jì)行為。素質(zhì)是指人或事物在某些方面的本來(lái)特點(diǎn)和原有基礎(chǔ)，就人的素質(zhì)而言，是人體的體質(zhì)、性格、氣質(zhì)、能力、知識(shí)和品質(zhì)等要素的綜合。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)內(nèi)涵包括了政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)三個(gè)方面，三者相輔相成，缺一不可。對(duì)于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)問(wèn)題而言，會(huì)計(jì)人員作為主觀能動(dòng)性的發(fā)揮主體，自身原因很重要，但同時(shí)也是由其他多種原因所構(gòu)成的。在各種內(nèi)力及外力的共同推動(dòng)下，才會(huì)形成全面真實(shí)的會(huì)計(jì)人員主體的素質(zhì)的體現(xiàn)。二、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的影響因素 （一）會(huì)計(jì)環(huán)境是指影響會(huì)計(jì)工作的各種內(nèi)外因素的總和，包括會(huì)計(jì)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境如經(jīng)濟(jì)體制、法律體制、自然環(huán)境、企業(yè)管理環(huán)境等；內(nèi)部環(huán)境如會(huì)計(jì)專業(yè)環(huán)境、會(huì)計(jì)專業(yè)技能環(huán)境、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)環(huán)境等。會(huì)計(jì)環(huán)境直接作用于會(huì)計(jì)實(shí)踐，決定著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和會(huì)計(jì)發(fā)展的方向。強(qiáng)化和改善會(huì)計(jì)環(huán)境，對(duì)于重塑會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德是非常必要的。（二）會(huì)計(jì)工作的非獨(dú)立性盡管國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)工作早已立了法，會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)的法治性、嚴(yán)肅性已有法可依，但迄今，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法地位，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能仍不為社會(huì)廣泛承認(rèn)，仍然有人把會(huì)計(jì)人員視為工具，會(huì)計(jì)工作聽(tīng)命于單位負(fù)責(zé)人的隨意指揮和安排，會(huì)計(jì)工作失去應(yīng)有的獨(dú)立性。會(huì)計(jì)人員的自身利益、職務(wù)升遷往往取決于管理當(dāng)局，形成“站得住的頂不住”“頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象，當(dāng)管理者的利益和所有者乃至國(guó)家利益不一致時(shí)，會(huì)計(jì)人員出于自身利益考慮，往往選擇有利于管理者的會(huì)計(jì)處理方法，使國(guó)家利益無(wú)法保障，有的甚至違反法律法規(guī)，在這種情況下，會(huì)計(jì)行為在物質(zhì)上和精神上都難以獨(dú)立。（三）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性和實(shí)踐操作性很強(qiáng)的工作，除了要求會(huì)計(jì)人員掌握有關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能以外，還需要熟悉所在具體行業(yè)的操作規(guī)范和流程。由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。因此，擁有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)是會(huì)計(jì)人員進(jìn)一步優(yōu)化自身專業(yè)技能素質(zhì)的良好基礎(chǔ)。 （四）受教育程度現(xiàn)代會(huì)計(jì)吸收了統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的有機(jī)成果，采用大量的定量分析方法進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策。要求會(huì)計(jì)人員要有較高的文化水平和相關(guān)的業(yè)務(wù)技能。目前，我們的會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)比較低，突出表現(xiàn)為知識(shí)層次低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。因此，繼續(xù)深化教育，增加知識(shí)層次，是優(yōu)化會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重中之重。三、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì) 財(cái)政部對(duì)現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德提出了原則要求，主要是：敬業(yè)愛(ài)崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)具備以下專業(yè)技能素質(zhì)。（一）原則性我國(guó)會(huì)計(jì)記賬、處理都是按中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求制訂的。另外又受到稅收法規(guī)、工商行政管理法規(guī)的約束，這就要求單位會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照制度辦事，否則就會(huì)觸犯經(jīng)濟(jì)法規(guī)。但每一會(huì)計(jì)單位都有其特殊性，在業(yè)務(wù)流程，憑證傳遞上要求各不相同，所以要求會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行處理時(shí)要避繁就簡(jiǎn)，在財(cái)務(wù)分析上要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選擇需要的數(shù)據(jù)，根據(jù)單位的管理要求選擇需要分析的方法和內(nèi)容。二）嚴(yán)謹(jǐn)性會(huì)計(jì)工作同科學(xué)研究相同，要嚴(yán)謹(jǐn)，而不能馬馬虎虎。行業(yè)的會(huì)計(jì)制度在建立時(shí)就要從互相監(jiān)督和相互協(xié)調(diào)的角度建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幚沓绦?，只要按程序工作，就不?huì)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)使各種關(guān)系完全對(duì)應(yīng)起來(lái)。因單位的正確信息是許多決策的成敗關(guān)鍵，財(cái)務(wù)人員只有在處理信息上認(rèn)真仔細(xì)，分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)周密，才能保有很好的職業(yè)道德。作為一個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員知道單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況等很多核心機(jī)密，而這些都是單位內(nèi)部的商業(yè)秘密，一旦被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了解到，將對(duì)本單位形成很大的威脅，所以從職業(yè)道德出發(fā)，會(huì)計(jì)人員在任職與離職之時(shí)，都不應(yīng)泄露單位財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)情況。（三）與外界的交往能力有些涉外業(yè)務(wù)活動(dòng)是需要財(cái)務(wù)人員參與的，如：和金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門打交道，和審計(jì)部門、財(cái)政部門發(fā)生關(guān)系，此時(shí)除要將單位真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況反映給相關(guān)部門外，詢問(wèn)與被詢問(wèn)都是不可避免的，所以財(cái)務(wù)人員也要有一定的協(xié)調(diào)能力，與相關(guān)部門人員積極配合才能順利完成任務(wù)。四、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)優(yōu)化的措施 （一）注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德 應(yīng)當(dāng)著重的對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行思想道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，做到各方面協(xié)調(diào)同步發(fā)展。會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)是對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德表現(xiàn)的認(rèn)定，是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員形成良好職業(yè)道德品質(zhì)的重要手段。 （二）在崗培訓(xùn) 當(dāng)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)淘汰速度加快，學(xué)習(xí)不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學(xué)習(xí)成為社會(huì)和國(guó)民的共同目標(biāo)，也是會(huì)計(jì)人員必須堅(jiān)持的，只有這樣才能跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)工作的需要。繼續(xù)教育又稱“更新教育”，是指對(duì)正從事會(huì)計(jì)工作的人員進(jìn)行知識(shí)技能的更新和補(bǔ)充，以拓展和提高其創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)為目的的教育，使之更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這是會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這既是對(duì)會(huì)計(jì)人員本身素質(zhì)的一個(gè)提高，更是用人單位實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造人才的一個(gè)有效途徑。（三）自律與監(jiān)督建立科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制使單位內(nèi)部各部門間相互監(jiān)督與制約，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)。完善外部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，盡管內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)制具有一定的效果，但它畢竟屬于單位內(nèi)部之中，一旦單位整體利益與社會(huì)利益發(fā)生沖突，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制就會(huì)弱化，這時(shí)就需要外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制與外部監(jiān)督機(jī)制共同構(gòu)成科學(xué)優(yōu)化的監(jiān)督實(shí)施體制，有力地制約會(huì)計(jì)行為主體的私欲和偏好，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。通常所說(shuō)的會(huì)計(jì)人員的優(yōu)化，都是從會(huì)計(jì)人員自身來(lái)說(shuō)的，但既然造成會(huì)計(jì)人員存在問(wèn)題的緣由有外在環(huán)境的因素，那么在優(yōu)化的時(shí)候也該考慮到外在影響。激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化是會(huì)計(jì)行為優(yōu)化的重要途徑之一。首先，對(duì)會(huì)計(jì)行為的優(yōu)化不僅需要獎(jiǎng)勵(lì)的正面激勵(lì)，而且需要給予一定的處罰，即負(fù)激勵(lì)。其次，尊重與信任也是會(huì)計(jì)行為主體的一種需要，當(dāng)這種需要得到滿足后，就能激發(fā)工作熱情，消除畏難和偷懶的心理。最后，會(huì)計(jì)行為主體積極性的發(fā)揮不僅依靠獎(jiǎng)懲，還要依靠公平的待遇，即按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的報(bào)酬。“賞罰分明”，只有這樣才會(huì)使會(huì)計(jì)人員心中警鐘長(zhǎng)鳴，其實(shí)有這么一條道德約束，本身也是對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)。綜上所述，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的建設(shè)及其優(yōu)化是功在當(dāng)代，利在千秋的社會(huì)之重任，應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓緊抓好。使其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的重要作用。