國家開放大學(xué)《公共部門人力資源管理》形考任務(wù)1參考答案案例一：美國政府的人才戰(zhàn)略二戰(zhàn)以后，美國之所以能夠在經(jīng)濟(jì)上取得巨大的成就,成為當(dāng)今世界頭號發(fā)達(dá)國家,在一定程度上得益于其宏觀層面的人才資源開發(fā)。這些對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家具有借鑒意義。美國宏觀層面的人力資源開發(fā)范圍很廣，概括起來，其手段主要有以下幾點(diǎn)。 …… 案例討論：1、結(jié)合美國的國情，分析美國政府人才戰(zhàn)略有哪些特點(diǎn)？（50分） 參考答案：答:美國是一個(gè)移民國家，一直把爭奪世界各國優(yōu)秀人オ作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。幾十年來，美國采取多種手段從別國引進(jìn)大批人オ，特別是高科技人オ。美國吸引外國人オ主要釋放的有以下幾塊“磁鐵”:一、不斷修訂的移民法。從上個(gè)世紀(jì)50年代開始，美國多次修改移民法。1965年制定了新移民法，每年專門留出萬個(gè)移民名額給來自任何國家的高級專門人オ，為吸引外國優(yōu)秀人オ莫定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1990年，布什總統(tǒng)又簽署新的移民法。2001年美國出臺《加強(qiáng)21世紀(jì)美國竟?fàn)幜Ψā�，其核心就是要吸納世界各國的優(yōu)秀科技人オ，計(jì)劃3年內(nèi)，每年從國外吸收萬名技術(shù)人員。這些規(guī)定，能使真正有本領(lǐng)、對美有用的人留在美國。二、將留學(xué)生作為人才的后備力量。美國實(shí)施留學(xué)生政策始于二戰(zhàn)后不久，通過提供獎(jiǎng)學(xué)金接受各國學(xué)生及學(xué)者赴美學(xué)習(xí)。一些名牌大學(xué)通過提供優(yōu)厚的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)惠貸款來吸引國外留學(xué)生就讀，據(jù)美國國家科學(xué)基金會統(tǒng)計(jì)，25％的外國留學(xué)生在學(xué)成后定居美國，被納入美國國家人才庫;在美國科學(xué)院的院士中，外來人士占22％;在美籍諾貝爾獎(jiǎng)獲得者中，有35％出生在國外。三、“綠卡”政策為外籍人才提供方便。美國吸引人オ的一項(xiàng)重要政策，就是授予非美國籍專業(yè)工作人士在美永久居留權(quán)，俗稱“綠卡”。四、打造優(yōu)越的社會環(huán)境留住人オ。吸引人オ和留住人オ是同等重要的，甚至留住人才會更難。那么美國又是憑借什么長久地留住人才的呢?首先，讓“高薪”充當(dāng)最具誘惑力的誘餌;其次，為科研活動(dòng)提供充足經(jīng)費(fèi)。近幾年，美國科研經(jīng)費(fèi)不斷增長，約占國民生產(chǎn)總值的％。最后，設(shè)立各類獎(jiǎng)勵(lì)為了鼓勵(lì)中青年科研人員的創(chuàng)造發(fā)明，美國科學(xué)基金會設(shè)立了各類獎(jiǎng)勵(lì)。如果獲獎(jiǎng)?wù)呤峭鈬�人，美國政府會主�?dòng)為其辦理“録卡”或入籍手續(xù)，勸說獲獎(jiǎng)?wù)呃^續(xù)留美效力。每年有14％20％的獲獎(jiǎng)?wù)呤峭饧�青年科學(xué)家，他們大多被美國留用。此外，美國擁有十分完善的社會福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，再加上比較成熟的住房市場，可確保移民美國者生活無憂。這種生活水平的差距加上工作機(jī)會的差距成為眾多外國人才移居美國的主要因素。 2、你認(rèn)為美國的人才戰(zhàn)略有哪些值得借鑒之處？（50分） 參考答案：答:（一）美國高度重視人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)美國今天已經(jīng)發(fā)展成為世界上軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力等相當(dāng)強(qiáng)大的國家。他們擁有近百萬研究開發(fā)人員，居世界首位。他們的研究和開發(fā)總投資約占國民生產(chǎn)總值3％，是當(dāng)今世界的最高水平。從科技成果看，美國的高科技成果總量占世界的37％。美國的專利申請數(shù)量也處于世界領(lǐng)先地位。美國是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)最多的國家，擁有博士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)最多，是每年授予博士學(xué)位最多的國家。還是擁有高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，是各類高層次人才儲備最豐富的國家……這一切都得益于美國政府對教育和培訓(xùn)的重視，積極鼓勵(lì)科技人才脫穎而出。美國自20世紀(jì)50年代末開始就視教育為國家發(fā)展的基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。它們把發(fā)展教育作為國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)，相繼通過和出臺了《美國2000年教育戰(zhàn)略》、《為21世紀(jì)而教育美國人》等法案和報(bào)告，極力呼吁為未來準(zhǔn)備高素質(zhì)的人才資源。與此相應(yīng)，它們還非常重視扶持大學(xué)的發(fā)展，不斷加大對大學(xué)的投資。在近20年美國所獲得的諾貝爾獎(jiǎng)自然科學(xué)獎(jiǎng)中，在大學(xué)工作的科學(xué)家占90％以上。同時(shí)，它們還大量設(shè)立科學(xué)獎(jiǎng)，其中著名的有“諾貝爾熱身運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)”、“科學(xué)家搖籃獎(jiǎng)”等，每年聯(lián)邦與各州將舉行層層的競賽篩選，對學(xué)識見識超群者給予重獎(jiǎng)。美國針對國際國內(nèi)形勢發(fā)展的需要，還注重改革調(diào)整教育政策。倡導(dǎo)課程改革和強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)天才學(xué)生進(jìn)行了“教育自由化”和“教育機(jī)會均等化”改革:開展了“恢復(fù)基礎(chǔ)教育”運(yùn)動(dòng);提倡高等教育同產(chǎn)業(yè)界的協(xié)作與交流;鼓勵(lì)整個(gè)教育體系為增強(qiáng)美國的產(chǎn)業(yè)競爭力而不斷輸送創(chuàng)新型人才資源。但是，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和重視學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)始終是美國人才資源開發(fā)模式中的鮮明特征之ー。美國的教育注重與市場緊密配合也是它的一個(gè)顯著特征。隨著美國高科技企業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展，對工商管理碩士及計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的需求越來越大，這就刺激了對大學(xué)商學(xué)院管理學(xué)教授的需求和待遇的提高。而美國的主要商學(xué)院緊密追蹤市場需求信息，加快培養(yǎng)大批的金融博士、市場學(xué)博士、管理學(xué)博士、計(jì)算機(jī)學(xué)博士等。這些博士畢業(yè)后在幾百家主要商學(xué)院中尋找到職位，開始培養(yǎng)工商管理颋士、計(jì)算機(jī)碩士等，使專業(yè)教育與市場需求之間密切聯(lián)系起來。美國高度重視繼續(xù)教育等人才資源開發(fā)。它們專門頒布《成人教育法》，把繼續(xù)數(shù)育看作是衡量一個(gè)國家科技水平的重要標(biāo)志，從法律上保障繼續(xù)教育的發(fā)展。美國政府要求所有雇主每年必須至少以其全員工資總額1％的資金用于教育與培訓(xùn)，并逐年遞增。尚未達(dá)到此最低金額的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，每年必須交其工資1％的資金作為國家技能開發(fā)資金。美國公司對經(jīng)理員工的培訓(xùn)也極為重視，大多數(shù)公司都設(shè)有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并有完善的人才培訓(xùn)計(jì)劃和體系。（二）美國吸引高層次人才的戰(zhàn)略與策略新時(shí)期世界人才爭奪戰(zhàn)愈演烈，美國成為世界上爭奪人才、實(shí)施人才吸引戰(zhàn)略的急先鋒，在某種程度上可以說美國是靠引進(jìn)人オ起家的，在爭奪奪人オ上它們是深謀遠(yuǎn)慮，技高一等。為了得到他們想要的人才，他們有時(shí)甚至不擇手段地“搶”。據(jù)美國官方統(tǒng)計(jì)，在1949-1973年期間，世界各國遷居美國的科學(xué)家、工程師達(dá)16萬人;進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，每年仍有6000名以上的科學(xué)家、工程師進(jìn)入美國。如20世紀(jì)最偉大的科學(xué)家愛因斯坦出生在德國，大學(xué)畢業(yè)后曾任柏林威廉皇家物理學(xué)研究所所長，并被選為普魯士科學(xué)院士，1921年獲諾貝爾獎(jiǎng)金。1933年，希特勒執(zhí)政后，他們對愛因斯坦等大北科學(xué)家又惱又恨，采取種種手段向愛因斯坦進(jìn)攻，使愛因斯坦人身和科研事業(yè)陷入困境。美國人看準(zhǔn)了這個(gè)機(jī)會，“搶”走了愛因斯垣。愛因斯坦到美國后，立即被委任以令世人垂誕的高級科學(xué)技術(shù)研究所所長職務(wù)。因他的學(xué)術(shù)成就及影響，一大批科學(xué)家趨之若鶩，尾隨其后，迅速壯大了美國的科技力量。愛因斯坦在美國定居20余年，為美國科技發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。