社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。2015年11月，我省根據(jù)中央司法體制和工作機(jī)制改革的要求，啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。三年多來(lái)，福州、廈門(mén)、泉州等地積極探索，先行先試，扎實(shí)推進(jìn)，采用購(gòu)買公共服務(wù)的形式，招聘社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者(下稱專職社工)，協(xié)助司法助理員從事社區(qū)矯正工作，推動(dòng)了試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展，取得較好的法律和社會(huì)效果。

為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)專職社工隊(duì)伍建設(shè)，5月下旬，我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，組成調(diào)研組，并下發(fā)相關(guān)文件，發(fā)放調(diào)查表，部署各設(shè)區(qū)市司法局和社區(qū)矯正試點(diǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展調(diào)研。6月中下旬，調(diào)研組先后到長(zhǎng)樂(lè)市、連江縣、福清市、湖里區(qū)、同安區(qū)和思明區(qū)，召開(kāi)六場(chǎng)座談會(huì)，有7個(gè)基層司法局的負(fù)責(zé)人、24個(gè)基層司法所的所長(zhǎng)和近40名專職社工參與座談，共同探討研究專職社工隊(duì)伍建設(shè)，形成了調(diào)研報(bào)告。

一、專職社工隊(duì)伍的基本情況

2015年11月,經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，在省委政法委的牽頭組織下，思明、豐澤、梅列3個(gè)區(qū)第一批開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)。2016年11月，省委政法委確定福州市鼓樓區(qū)等20個(gè)縣(市、區(qū))為第二批社區(qū)矯正試點(diǎn)單位，廈門(mén)、福州主動(dòng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，自行批準(zhǔn)12個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)工作。全省共有35個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。在第二批擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí)，省里明確要求每個(gè)司法所配備1名專職社工，社區(qū)矯正對(duì)象50名以上的司法所配備2名專職社工，作為司法所的輔助力量協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作。廈門(mén)、福州、泉州等地的縣(市、區(qū))，根據(jù)實(shí)際工作需要，先后制定相關(guān)規(guī)定，面向社會(huì)招聘專職社工。其它試點(diǎn)縣(市、區(qū))也陸續(xù)配備社工，或正積極努力按要求配備社工。2009年8月，省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省司法所建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求要聘用社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者、專職人民調(diào)解員等人員充實(shí)司法所，從事社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教等工作;專職協(xié)助社區(qū)矯正工作的社會(huì)志愿者，可享受縣級(jí)固定工工作津貼;將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。目前，全省共聘用專職社工417人，其中福州289人，廈門(mén)55人，莆田10人，泉州14人，漳州3人，龍巖21人，三明12人，寧德10人。在我省35個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))中，有23個(gè)縣(市、區(qū))聘請(qǐng)專職社工，占比67%;在384個(gè)試點(diǎn)司法所中，有280個(gè)所配備專職社工，占比72%。專職社工占社區(qū)矯正試點(diǎn)司法所工作人員1049名的40%，占社區(qū)矯正試點(diǎn)司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監(jiān)禁刑執(zhí)行工作的一支重要輔助力量。

為建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社工隊(duì)伍，各地在招聘時(shí)都有相應(yīng)的條件限制，從總體上看呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是年齡輕。全省417名專職社工中，25歲以下占45%，35歲以下占44%，一大批年輕人進(jìn)入基層司法行政部門(mén)，為基層司法所隊(duì)伍建設(shè)增添了新鮮的血液。二是學(xué)歷高。全省417名專職社工，大專學(xué)歷174人，占比42%，本科學(xué)歷240人，占比58%。基層司法所在編或其他聘用人員，學(xué)歷普遍是在職大專及以下，而專職社工大多受過(guò)高等教育，學(xué)歷優(yōu)勢(shì)明顯。三是專業(yè)強(qiáng)。專職社工中法律類專業(yè)畢業(yè)的有153人，占比37%以上，其余264人也均具備心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)特長(zhǎng)，具有良好的多學(xué)科、交叉學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)，基層司法所專業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是素質(zhì)好。各地進(jìn)人時(shí)大多經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的筆試面試，品行良好，文字能力、口頭表達(dá)強(qiáng)，近一半人還獲得國(guó)家外語(yǔ)及電腦操作考試等級(jí)，適應(yīng)工作快，具有良好的綜合素質(zhì)。

二、專職社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正工作中的作用

截至2010年6月底，全省35個(gè)試點(diǎn)單位累計(jì)接收社區(qū)服刑人員9765人，累計(jì)解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人，重新犯罪5人，重犯率僅為。我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作總體是好的、平穩(wěn)的、有效的、符合要求的，基層干部群眾對(duì)社區(qū)服刑人員的態(tài)度更趨理性、寬容，初步顯示出社區(qū)矯正工作在促進(jìn)罪犯改造、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。通過(guò)調(diào)研，我們充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得的成效與專職社工的工作是分不開(kāi)的。其功能作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺(tái)。擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個(gè)司法所，政法專項(xiàng)編制2285個(gè)，使用1891個(gè)，所均不到人。社區(qū)矯正試點(diǎn)過(guò)程中，普遍存在人員不足，矯正力量薄弱，工作難以拓展等問(wèn)題。新增社區(qū)矯正工作職能后，人少事多矛盾更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前正在接受矯正的社區(qū)服刑人員有6674人，384個(gè)試點(diǎn)司法所平均接收社區(qū)矯正對(duì)象17人，最多的將近百人。在各項(xiàng)保障措施尚不完全具備的情況下，要教育矯正、監(jiān)督管理好社區(qū)服刑人員，單靠1-2名司法助理員，是難以完成好任務(wù)的。專職社工就是基層司法行政在社區(qū)矯正試點(diǎn)中，探索通過(guò)社會(huì)化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實(shí)踐看，采用政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式，為基層司法所配備專職社工，初步緩解了司法所矯正力量不足的問(wèn)題，為全省試行社區(qū)矯正工作積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。

(二)適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn)。遵循社會(huì)規(guī)律、運(yùn)用社會(huì)工作方法、整合社會(huì)資源、組織社會(huì)力量對(duì)五種罪犯進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，一直在積極探索司法行政部門(mén)與其他社會(huì)力量的結(jié)合，重視吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，以彌補(bǔ)專業(yè)人才和專門(mén)知識(shí)的不足。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)專職社工一般具有本土化色彩。戶籍地屬本縣(市、區(qū))的有379名，占比91%。社區(qū)服刑人員按現(xiàn)有政策，以戶籍地矯正為主，基本上分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各村居。本地專職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣，開(kāi)展工作能得到家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量參與，共同做好對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求。

(三)促進(jìn)非監(jiān)禁刑罰規(guī)范進(jìn)行。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，具有很強(qiáng)的法律性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要專門(mén)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的'隊(duì)伍和專門(mén)的知識(shí)。專職社工普遍接受過(guò)高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學(xué)習(xí)背景，法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)強(qiáng)，他們作為社會(huì)工作人才的一個(gè)重要組成部分，專門(mén)從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于基層司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平，深入推進(jìn)基層司法所依法、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

(四)改善基層司法所人員結(jié)構(gòu)。384個(gè)試點(diǎn)司法所共有在編司法助理員384人，其中35歲以上占272人，學(xué)歷也均在大專及以下，從總體上看，呈現(xiàn)人員單一，年齡偏大，學(xué)歷偏低的狀況。而目前的專職社工隊(duì)伍，80%的以上是經(jīng)過(guò)公開(kāi)招聘的，他們珍惜工作機(jī)會(huì)，吃苦耐勞，愛(ài)崗敬業(yè)，聽(tīng)從指揮，遵守制度，兢兢業(yè)業(yè)，成績(jī)顯著，有37名專職社工受到各種表彰。特別是能利用所學(xué)理論和專業(yè)知識(shí)，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)踐，虛心學(xué)習(xí)，積極探索，提高技能。全省共有403名社工參加各類社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班的輔導(dǎo)教育，掌握了社區(qū)矯正工作的基本流程和工作環(huán)節(jié)，積累了司法所基層工作實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查中，司法所普遍反映專職社工頭腦靈活，思路清晰，接受新知識(shí)快，進(jìn)入工作角色快，獨(dú)立完成工作任務(wù)好。國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)不能大幅增加政法專項(xiàng)編制的情況下，專職社工是基層司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作不可或缺的輔助力量。

三、加強(qiáng)專職社工隊(duì)伍建設(shè)的建議

專職社工是我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點(diǎn)縣(市、區(qū))看，其作用是不容低估的，在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些困難和問(wèn)題亟待解決。

(一)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我省開(kāi)展時(shí)間短，范圍僅限于35個(gè)縣(市、區(qū))，是一個(gè)新生事物，社會(huì)認(rèn)知度和知曉率還不夠高。社會(huì)各界及基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)專職社工的理解還比較模糊，對(duì)“社工”作為一種職業(yè)的認(rèn)識(shí)還不完全到位，有的認(rèn)為是“義工”， 有的認(rèn)為是“志愿者”， 有的認(rèn)為是“臨時(shí)工”，有的認(rèn)為是“編外合同工”。由于認(rèn)識(shí)存在偏差，導(dǎo)致在使用專職社工時(shí)就出現(xiàn)隨意性，專職社工被當(dāng)作臨時(shí)工隨意派遣，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生、綜治等工作，在一定程度上違背了專職社工設(shè)立的社會(huì)性、專業(yè)性和專職化的初衷。因此，有必要加強(qiáng)社區(qū)矯正的宣傳工作，突出作為社會(huì)工作人才一部分的專職社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正中的功能作用，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為專職社工隊(duì)伍健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

社會(huì)工作者對(duì)社區(qū)矯正中作用建議

我國(guó)的社區(qū)矯正自2003年開(kāi)始試點(diǎn)，2009年在全國(guó)試行以來(lái)，在制度建設(shè)、規(guī)范建設(shè)、專業(yè)建設(shè)及完成社區(qū)矯正任務(wù)方面取得了顯著成效。那么，下面是由我為大家提供的社區(qū)矯正中作用建議，歡迎大家閱讀參看。

社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中的作用及存在的問(wèn)題

目前社區(qū)矯正工作的主要任務(wù)包括對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育幫扶等。監(jiān)督管理體現(xiàn)刑罰執(zhí)行的強(qiáng)制功能，應(yīng)該由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)司法專職工作人員承擔(dān)，而教育幫扶等，體現(xiàn)了刑罰執(zhí)行中的矯正功能，可以委托社會(huì)工作者通過(guò)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)來(lái)完成。2011年中央組織部等18個(gè)部門(mén)和組織聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)明確提出，社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在如矯治幫教等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門(mén)人員。充分發(fā)揮社會(huì)工作者在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個(gè)性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決社會(huì)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。

從我國(guó)2003年以來(lái)社區(qū)矯正的實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中的作用已經(jīng)在兩個(gè)層面得到了一定體現(xiàn)：

第一，對(duì)于社區(qū)服刑人員來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作者運(yùn)用尊重、平等、接納的價(jià)值理念，以及專業(yè)理論知識(shí)、方法和技術(shù)，為其提供了心理矯正、情緒輔導(dǎo)、行為治療、家庭關(guān)系調(diào)和、人際關(guān)系協(xié)調(diào)、就業(yè)輔導(dǎo)、法制教育、社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練、幫困解難等等各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，使社區(qū)服刑人員的心理、認(rèn)知、行為、關(guān)系等方面得到矯正，有效地恢復(fù)了社會(huì)功能，重新回歸了社會(huì)。

第二，對(duì)于社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作者開(kāi)展專業(yè)矯正服務(wù)，改善了社區(qū)服刑人員的家庭關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，營(yíng)造了健康和睦的家庭和社區(qū)環(huán)境。矯正社會(huì)工作本著人道主義精神，運(yùn)用科學(xué)理論和方法所從事的更新改造罪犯、改善社會(huì)環(huán)境的服務(wù)活動(dòng)及成效，有力地證明了寬嚴(yán)相濟(jì)、人性化、科學(xué)化的新型刑罰執(zhí)行制度的有效性和先進(jìn)性。

在一些地區(qū)，社會(huì)工作者成為了社區(qū)矯正教育幫扶工作的重要專業(yè)力量。由社會(huì)工作者、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)(社會(huì)組織)、社會(huì)服務(wù)組成的“三社”體系，成為社會(huì)化矯正，以及社區(qū)矯正領(lǐng)域社會(huì)治理創(chuàng)新的重要組成部分。

但從大部分地區(qū)的實(shí)際情況看，社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中作用的發(fā)揮還存在很多制約因素。據(jù)我們于2011年對(duì)上海、深圳等地社區(qū)矯正社會(huì)工作者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至少有40%左右的社會(huì)工作者認(rèn)為自己并沒(méi)有發(fā)揮出專業(yè)服務(wù)者的角色。

一些司法行政部門(mén)仍然受重刑主義思想的影響，重懲罰監(jiān)管輕矯正服務(wù)，社區(qū)矯正教育幫扶工作相對(duì)薄弱。

大部分基層司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)工作者了解甚少，對(duì)社會(huì)工作者應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧δ艿恼J(rèn)知差異較大，普遍認(rèn)為社會(huì)工作者就是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的“協(xié)管員”、“志愿人員”，把社會(huì)工作者納入監(jiān)督管理為主的'社區(qū)矯正工作內(nèi)容中，大量的行政事務(wù)使社會(huì)工作者淪為社區(qū)矯正事務(wù)的行政輔助人員，弱化了社會(huì)工作者作為社區(qū)矯正社會(huì)服務(wù)專門(mén)人員的角色和職責(zé)。社會(huì)工作者的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)很難有效開(kāi)展。

在已經(jīng)頒布的社區(qū)矯正制度、政策及相關(guān)規(guī)定中，有關(guān)社會(huì)服務(wù)組織、社會(huì)工作者的職責(zé)、定位、角色的規(guī)定幾乎是一個(gè)空白。對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)工作者在社區(qū)矯正領(lǐng)域中的資源條件、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)作方式均沒(méi)有制度規(guī)定。社會(huì)服務(wù)組織和社會(huì)工作者在社區(qū)矯正領(lǐng)域中沒(méi)有獨(dú)立的平臺(tái)、空間和角色職責(zé)，目前只能依附行政管理體制和政府資源開(kāi)展有限的社會(huì)服務(wù)工作，社會(huì)工作者的獨(dú)立定位和專業(yè)優(yōu)勢(shì)很難有效發(fā)揮。

再則，各地社會(huì)服務(wù)組織、社會(huì)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)水平不一，一些地區(qū)社會(huì)工作制度建設(shè)薄弱，也導(dǎo)致社會(huì)工作者承接社區(qū)矯正專業(yè)服務(wù)的能力有限，阻礙了社會(huì)工作者在社區(qū)矯正領(lǐng)域的介入。

由于上述原因的存在，司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與社會(huì)服務(wù)組織及社會(huì)工作者間的關(guān)系成為一種行政主導(dǎo)的管理與被管理、行政壟斷與資金依附關(guān)系，社會(huì)工作者的職責(zé)定位缺失，被“同化”于行政事務(wù)協(xié)管員而喪失了其獨(dú)立角色，由此削弱了社會(huì)工作者在社區(qū)矯正工作中應(yīng)該發(fā)揮的專業(yè)功能。如果這樣的現(xiàn)象得不到解決，社區(qū)矯正的社會(huì)化矯正、通過(guò)恢復(fù)矯正社區(qū)服刑人員社會(huì)功能從而實(shí)現(xiàn)其回歸社會(huì)的矯正目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，也難以體現(xiàn)通過(guò)社會(huì)治理創(chuàng)新開(kāi)展社區(qū)矯正工作的制度成效。

強(qiáng)化社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中作用的建議

我們認(rèn)為，建立以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為基礎(chǔ)，社會(huì)和市場(chǎng)廣泛參與的杜區(qū)矯正制度，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的方式，發(fā)揮社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中的專業(yè)作用，是保障社區(qū)矯正目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中的作用應(yīng)該更為明確和強(qiáng)化。

社區(qū)矯正領(lǐng)域中的社會(huì)工作者的崗位設(shè)置可以有兩種形式，一是司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置社會(huì)工作者專職崗位。社會(huì)工作者在司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、委派和指導(dǎo)下，專門(mén)從事如評(píng)估、個(gè)案管理、教育幫扶等矯正服務(wù)。社會(huì)工作者需具有專業(yè)資質(zhì)且崗位職責(zé)明確。二是社會(huì)工作者作為社會(huì)服務(wù)組織的社會(huì)服務(wù)專門(mén)人員，在政府購(gòu)買服務(wù)制度的安排下，負(fù)責(zé)實(shí)施由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)委托、社會(huì)服務(wù)組織承接的社區(qū)矯正服務(wù)項(xiàng)目。

為了進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中的作用，我們建議：

第一，需要在相關(guān)法律和制度規(guī)定中進(jìn)一步明確社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中的角度、職責(zé)、定位。明確社會(huì)工作者是社區(qū)矯正工作中具有獨(dú)立職責(zé)地位的職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)專門(mén)人員，與志愿者是完全不同的兩個(gè)工作者系統(tǒng)。發(fā)揮社會(huì)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正目標(biāo)的重要基礎(chǔ)性保障。

第二，社區(qū)矯正工作的實(shí)施，需要建立和完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)制度。這既事關(guān)基層社會(huì)治理格局的建設(shè)，也是社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)的要求。其中最關(guān)鍵的是要明確社區(qū)矯正工作中的政社關(guān)系及各自的職責(zé)。形成統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其職的管理格局，著重建構(gòu)社區(qū)矯正中的政社合作機(jī)制。

第三，要對(duì)社區(qū)矯正工作內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)分工，明確社會(huì)工作者承擔(dān)社區(qū)矯正中的教育幫扶服務(wù)的具體工作要求、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)社區(qū)矯正服務(wù)的評(píng)估、監(jiān)管制度。并把社區(qū)矯正領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列為社區(qū)矯正的重要工作內(nèi)容。早日完成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、專業(yè)凸顯、監(jiān)管服務(wù)并重的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)。

第四，開(kāi)展面向各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)工作。提升其對(duì)社會(huì)治理、社會(huì)工作在社區(qū)矯正工作中的意義、功能的理解、認(rèn)同，并達(dá)成共識(shí)。通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)換、管理體制創(chuàng)新，服務(wù)型政府角色的創(chuàng)建，為社區(qū)矯正工作的有效開(kāi)展奠定更好的制度條件。