2000年6月份，被告人余勇智利用其在饒平縣糧食集團(tuán)公司任人秘股主任，負(fù)責(zé)辦理公司職工退休手續(xù)、社保手續(xù)的職務(wù)之便，先通過(guò)其妻子余某芳以代買保險(xiǎn)的名義取得余某芳的親戚林某蓮（無(wú)業(yè)人員）的身份證和照片，并串通其下屬饒平縣新塘貿(mào)易公司經(jīng)理黃某德，制作林某蓮為饒平縣糧食集團(tuán)新塘貿(mào)易公司退休職工以及林某蓮的職工退休審批表等虛假材料，后將上述材料報(bào)送饒平縣勞動(dòng)局及饒平縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局(下稱“縣社保局”)審核，騙取上述部門的批準(zhǔn)?？h社保局核定自2000年11月開(kāi)始發(fā)放林某蓮的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，余勇智于2000年11月初從縣社保局領(lǐng)取到林某蓮的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金存折，并將該存折交給其妻子余某芳保管。自2000年11月至2012年7月份，縣社保局將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金共元?jiǎng)澣肓帜成彽纳鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金帳戶。期間，余某芳分多次從該帳戶中取款82021元用于家庭開(kāi)支，將騙取的款項(xiàng)據(jù)為己有。2012年7月初，饒平縣社保局發(fā)現(xiàn)林某蓮存在享受多份定期待遇疑似情況后，啟動(dòng)稽查程序并查明余勇智上述騙取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金行為，余勇智于同月27日將騙取的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金元退繳縣社保局。同年9月28日，饒平縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)余勇智處以二倍騙取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金罰款的行政處罰，余勇智于2012年10月21日繳納2萬(wàn)元罰款，剩下罰款以分期付款的形式接受處罰。2012年12月28日，被告人余勇智主動(dòng)到饒平縣人民檢察院投案自首。二、裁判被告人余勇智對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控表示無(wú)異議。饒平縣人民法院認(rèn)為，被告人余勇智身為國(guó)有企業(yè)管理人員，在任職期間利用職務(wù)之便，采用虛構(gòu)事實(shí)的方法騙取國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其行為已構(gòu)成貪污罪，依法應(yīng)予懲處。被告人余勇智犯罪后能自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，依法可予減輕處罰；被告人余勇智歸案后退清全部贓款，對(duì)被告人可予酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第六十七條第一款、第九十三條第二款之規(guī)定，于2015年3月23日判決如下：被告人余勇智犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月。一審宣判后，被告人余勇智未提出上訴，公訴機(jī)關(guān)亦未抗訴，該判決已發(fā)生法律效力。三、評(píng)析本案在審理過(guò)程中，關(guān)于被告人余勇智的行為應(yīng)如何定性的問(wèn)題，存在兩種意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為，被告人余勇智雖有虛構(gòu)事實(shí)騙取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的行為，但由于其所利用的是其任饒平縣糧食集團(tuán)公司人秘股主任的工作便利而非職務(wù)便利，且其所騙取的財(cái)物并非本單位的資金，也不是其本人管理、經(jīng)手的資金，因此其行為構(gòu)成詐騙罪而非貪污罪。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，被告人余勇智利用其任饒平縣糧食集團(tuán)公司人秘股主任的職務(wù)便利，虛構(gòu)事實(shí)騙取公共財(cái)物，其行為已構(gòu)成貪污罪而非詐騙罪。我們同意上述第二種意見(jiàn)，具體理由如下：詐騙罪是指以非法占有為目的，采用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。貪污罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段，非法占有公共財(cái)物的行為。結(jié)合本案分析可知，被告人余勇智作為國(guó)家工作人員，其主觀上具有非法占有之故意是明顯的，其實(shí)現(xiàn)犯罪目的的手段也是“騙取”而非“侵吞”或“竊取”，但僅此還難以認(rèn)定其行為是構(gòu)成詐騙罪還是貪污罪。本案的關(guān)鍵在于厘清被告人余勇智在實(shí)施犯罪行為時(shí)，所利用的是其職務(wù)上的便利還是工作上的便利，以及公共財(cái)物是否包括外單位的公共財(cái)物或他人管理、經(jīng)手的公共財(cái)物。（一）被告人余勇智在本案中所利用的是其職務(wù)上的便利而非工作上的便利“利用職務(wù)上的便利”與“利用工作上的便利”兩者間有著本質(zhì)上的差別。所謂“利用職務(wù)上的便利”，是指行為人利用本人職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及便利條件。主管是指審查、批準(zhǔn)、調(diào)撥、安排使用等支配公共財(cái)物的職務(wù)活動(dòng)；管理是指負(fù)責(zé)看管、保護(hù)公共財(cái)物的職務(wù)活動(dòng)；經(jīng)手是指領(lǐng)取、支出等經(jīng)辦公共財(cái)物的職務(wù)活動(dòng)。而“利用工作上的便利”，是指利用自己熟悉工作環(huán)境，了解公共財(cái)物保管情況，有機(jī)會(huì)接近公共財(cái)物保管人或不容易引起懷疑等工作或工作上形成的便利，這種便利與其職務(wù)之間沒(méi)有關(guān)系。本案中，被告人余勇智案發(fā)前在饒平縣糧食集團(tuán)公司任人秘部主任，人秘部主要負(fù)責(zé)日常文件資料、職工的人事和退休等工作，而余勇智作為人秘部主任的工作之一就是負(fù)責(zé)向勞動(dòng)局、社保局報(bào)送和辦理職工退休手續(xù)，于是余勇智利用其職務(wù)上的便利，在掌握到饒平縣糧食集團(tuán)公司下屬新塘糧食貿(mào)易公司有一個(gè)在職死亡的職工林某后，遂要求受其職權(quán)制約的新塘貿(mào)易公司幫助辦理林某蓮頂替林某的社保辦理退休手續(xù)。在林某蓮的虛假退休手續(xù)制作完畢后，余勇智又在報(bào)送職工退休材料時(shí)，把林某蓮的虛假退休材料連同公司其他職工的退休材料一并報(bào)送給饒平縣勞動(dòng)局。在騙得饒平縣勞動(dòng)局批準(zhǔn)林某蓮辦理退休手續(xù)后，余勇智又將林某蓮的虛假《職工退休審批表》連同公司其他職工的《職工退休審批表》一并報(bào)送給饒平縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局，騙得該局的批準(zhǔn)，使本不具備社保金領(lǐng)取條件的林某蓮享受社保養(yǎng)老金待遇。之后，余勇智再將饒平縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局發(fā)放給林某蓮的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金非法占為己有。由上可見(jiàn)，在被告人余勇智所實(shí)施的制作虛假退休審批手續(xù)、將虛假退休手續(xù)材料和虛假《職工退休審批表》連同公司其他職工的材料一并報(bào)送騙取審批等一系列行為中，最關(guān)鍵之處就在于其利用其任公司人秘部主任的職務(wù)之便。如果余勇智不利用其職務(wù)上的便利，那么他就無(wú)法利用這些虛假材料騙得饒平縣勞動(dòng)局和饒平縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局的批準(zhǔn)，其騙取目的也就不可能實(shí)現(xiàn)。（二）貪污罪的犯罪對(duì)象是公共財(cái)物，其范圍不局限于本單位的公共財(cái)物或本人管理、經(jīng)手的公共財(cái)物，還包括外單位的公共財(cái)物或他人管理、經(jīng)手的公共財(cái)物有觀點(diǎn)認(rèn)為，貪污犯罪行為人騙取財(cái)物只能是騙取本單位的公共財(cái)物或本人管理、經(jīng)手的公共財(cái)物，如果所騙取的是外單位的公共財(cái)物或他人管理、經(jīng)手的公共財(cái)物，則不能構(gòu)成貪污罪。對(duì)此，我們不敢茍同，因?yàn)閺牧⒎ㄉ峡?，我?guó)刑法并未將貪污罪的犯罪對(duì)象局限于本單位的公共財(cái)物或本人管理、經(jīng)手的公共財(cái)物。通說(shuō)認(rèn)為，貪污罪的犯罪對(duì)象既包括本單位的公共財(cái)物或本人管理、經(jīng)手的公共財(cái)物，也包括外單位的公共財(cái)物或他人管理、經(jīng)手的公共財(cái)物。實(shí)踐中，認(rèn)定以騙取手段所實(shí)施的行為是構(gòu)成貪污罪還是詐騙罪，關(guān)鍵在于行為人實(shí)施騙取行為時(shí)是否利用了其本人職務(wù)上的便利，而與被騙取的公共財(cái)物是否是本單位的公共財(cái)物或本人管理、經(jīng)手的公共財(cái)物無(wú)關(guān)。即公共財(cái)物是從本單位或本人自己手中“騙取”，還是從其他單位或他人手中“騙取”，只是具體認(rèn)定事實(shí)方面的差異，并不影響“騙取”的本質(zhì)，即所“騙取”的都是公共財(cái)物，都侵犯了公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。本案中，被告人余勇智所騙取的是饒平縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局發(fā)放給林某蓮的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，雖然該資金明顯不屬于饒平縣糧食集團(tuán)公司的資金或余勇智本人管理、經(jīng)手的資金，但同樣屬于刑法第382條所規(guī)定的貪污罪的犯罪對(duì)象公共財(cái)物的范圍之內(nèi)。綜上所述，被告人余勇智利用職務(wù)上的便利騙取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的行為已構(gòu)成貪污罪而非詐騙罪。

張治平，廣東省潮州市饒平縣浮濱鎮(zhèn)人，現(xiàn)任饒平縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)，職稱主治醫(yī)師，潮州市第十一屆人大代表?，F(xiàn)為潮州市攝影家協(xié)會(huì)、中國(guó)藝術(shù)攝影學(xué)會(huì)、中國(guó)人像攝影協(xié)會(huì)會(huì)員,中國(guó)民俗攝影學(xué)會(huì)會(huì)士。被國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)授予“中國(guó)優(yōu)秀攝影家”(中國(guó)藝術(shù)攝影學(xué)會(huì)、中國(guó)攝影家雜志社主辦 證書號(hào)No：1124 2002年3月)、“中國(guó)優(yōu)秀攝影家十杰提名獎(jiǎng)”稱號(hào)(中國(guó)藝術(shù)研究院攝影藝術(shù)研究中心、中國(guó)攝影家雜志社、中國(guó)藝術(shù)攝影學(xué)會(huì)主辦 證書號(hào)中杰字：009 2002年5月)。攝影作品入選縣、市、潮汕四市攝影作品展覽，并多次被饒平縣政府有關(guān)部門采用，為宣傳饒平縣文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，起到了積極的作用。有人問(wèn)張治平做為從事救死扶傷的崇高醫(yī)務(wù)工作者，為什么鐘愛(ài)攝影這門藝術(shù)?張治平用自巳親身體會(huì)作出了答案：攝影藝術(shù)既是美的感受，也是自己心靈美與丑的透析。它要反映顯示生活中悲歡離合瞬間的存在，使之成為具有紀(jì)念價(jià)值、史料價(jià)值、認(rèn)識(shí)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值的藝術(shù)作品。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)團(tuán)縣委《關(guān)于開(kāi)展“生態(tài)鄉(xiāng)村”主題團(tuán)（隊(duì)）日活動(dòng)的通知》精神，武鳴區(qū)婦幼保健院充分發(fā)揮團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中的突擊隊(duì)和生力軍作用，積極開(kāi)展“生態(tài)鄉(xiāng)村”主題團(tuán)（隊(duì)）日活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，積極招募。

我院在收到文件后，團(tuán)委第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議，商討活動(dòng)內(nèi)容和方式方法，通過(guò)研究并制定工作方案。通過(guò)各科室負(fù)責(zé)人傳遞信息，廣泛招募志愿者。

二、精心組織，活動(dòng)豐富。

在得到醫(yī)院廣大團(tuán)員青年的積極響應(yīng)之后，5月7日上午我院組織青年志愿者參與到兩江鎮(zhèn)英俊村的道路硬化、村屯綠化、飲水凈化建設(shè)中，例如清理溝渠白色垃圾，開(kāi)展村屯綠化活動(dòng)，同時(shí)，組織青年志愿者深入生態(tài)鄉(xiāng)村示范村學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。此外，5月12日護(hù)士節(jié)我院還開(kāi)展醫(yī)療知識(shí)送下鄉(xiāng)活動(dòng)，在靈水社區(qū)、寧武鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等開(kāi)展健康義診活動(dòng)，為村民量血壓、聽(tīng)心肺、提供健康咨詢、發(fā)放健康宣教資料。為村民進(jìn)行防治疾病、養(yǎng)生保健知識(shí)普及，為農(nóng)民群眾健康服務(wù)起到了良好的促進(jìn)作用。

三、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。

我院通過(guò)微信、傳單、畫報(bào)等多種媒體對(duì)“生態(tài)鄉(xiāng)村”為主題的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，廣泛宣傳“生態(tài)環(huán)?！薄熬G色生活”“綠色生產(chǎn)”等生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)的重要意義。在院內(nèi)開(kāi)展光盤行動(dòng)、垃圾分類回收、物品循環(huán)利用、節(jié)水節(jié)能等生態(tài)保護(hù)主題實(shí)踐活動(dòng)，并加大宣傳，讓大家養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，踐行生活方式綠色化。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，外出經(jīng)商和務(wù)工人員不斷增加，空巢老人隊(duì)伍日益龐大，出現(xiàn)在空巢老人中的問(wèn)題也日漸突出，桂林鄉(xiāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，扎實(shí)有效地為空巢老人提供生活照料、心理?yè)嵛?、健康保健、?yīng)急救治、法律援助、精神文化等關(guān)愛(ài)服務(wù)，對(duì)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧與穩(wěn)定起到了良好推動(dòng)作用。

桂林村桂林村位于鄉(xiāng)政府所在地，總面積27。4平方公里，轄11個(gè)自然村，14個(gè)村民小組，總戶數(shù)588戶，人口2295人，目前桂林村在鄉(xiāng)人員只剩1100人左右，且以中老年人口居多，其中60歲以上老年人有612人，而無(wú)子女照顧的60歲以上空巢老人有169人，占全村總?cè)丝诘?，占留鄉(xiāng)人口的，其中特困空巢老人有7人，殘疾空巢老人有3人。農(nóng)村空巢老人普遍存在生活質(zhì)量差、安全隱患多、文化娛樂(lè)少、心理負(fù)擔(dān)重、精神空虛等諸多問(wèn)題。為扎實(shí)推進(jìn)關(guān)愛(ài)空巢老人服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步解決空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，該村開(kāi)展以“奉獻(xiàn)一片愛(ài)心、參與志愿服務(wù)、溫暖空巢老人”為主題的服務(wù)活動(dòng)，有效解決空巢老人休閑娛樂(lè)、生活照料、身心健康、權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題，積極為空巢老人排憂解難。起到了“愛(ài)暖空巢，促一方和諧”的良好效果。

一、建立和完善服務(wù)體系

關(guān)愛(ài)行動(dòng)主要以村黨支部為依托，采取鄉(xiāng)村干部劃片包干，黨員干部唱主角，熱心群眾同參與的方式，按照就近就便和以農(nóng)村黨員志愿者為主、其他志愿者為輔的原則，組織志愿者根據(jù)具體情況，采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”等定向結(jié)對(duì)幫扶的方式，為空巢老人開(kāi)展志愿服務(wù)，積極為空巢老人解決生活中的一些實(shí)際困難。為了方便老人與幫扶人員聯(lián)系，村里專門制作了“便民服務(wù)卡”，將包片干部的身份信息、電話號(hào)碼予以公開(kāi)，同時(shí)注明警民聯(lián)系、醫(yī)療救助和應(yīng)及求助電話，發(fā)放到每一位空巢老人手中，服務(wù)電話保持24小時(shí)暢通，每位空巢老人都可以隨時(shí)與結(jié)對(duì)干部和有關(guān)部門聯(lián)系。志愿者定期對(duì)分片負(fù)責(zé)的空巢老人關(guān)心走訪，確保及時(shí)掌握每一位老人的情況，及時(shí)滿足老人的合理訴求和實(shí)際困難。

二、建立健全信息臺(tái)帳

一是組織村干部對(duì)全村的空巢老人進(jìn)行全面的排查摸底，全面掌握空巢老人的各項(xiàng)信息，做到底數(shù)清，情況明，對(duì)轄內(nèi)空巢老人進(jìn)行造冊(cè)登記，詳細(xì)記錄空巢老人的姓名、性別、出生年月、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、家庭成員、生活現(xiàn)狀等資料，為空巢老人建立詳細(xì)的信息檔案，通過(guò)摸清各村空巢老人的基本情況，了解空巢老人的實(shí)際需求。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，確定全鄉(xiāng)169名空巢老人為關(guān)愛(ài)對(duì)象。二是依托衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對(duì)全體空巢老人進(jìn)行義診活動(dòng)，并結(jié)合義診活動(dòng)開(kāi)展空巢老人健康體檢和普查，全面掌握每位空巢老人的健康狀況、精神狀況等健康信息，并建立健康信息臺(tái)帳，根據(jù)不同老人的健康需求有針對(duì)性地開(kāi)展醫(yī)療救助和精神慰藉救助等關(guān)愛(ài)措施。

三、組建關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)構(gòu)

設(shè)立關(guān)愛(ài)空巢老人服務(wù)站，并成立關(guān)愛(ài)空巢老人理事會(huì)，設(shè)顧問(wèn)2名，由村支部書記和村委會(huì)主任擔(dān)任，設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名，副會(huì)長(zhǎng)2—3名，成員若干，理事會(huì)成員主要由離任村主干、老黨員或清正廉潔，辦事公道，遵紀(jì)守法，在黨員和群眾中有較高的威信群眾代表組成，理事會(huì)成員黨員比例在90%以上。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)村黨員、離任村干、村民小組長(zhǎng)、人大代表、中心戶長(zhǎng)、熱心群眾以及青年志愿者參與到關(guān)愛(ài)行動(dòng)中，由這些人員與空巢老人進(jìn)行就近就熟結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)行日常照看和日常陪護(hù)

四、完善關(guān)愛(ài)活動(dòng)保障機(jī)制

一是建立“空巢老人”生活保障制度。充分發(fā)揮低保、社會(huì)救濟(jì)金的效益，在同等條件下優(yōu)先滿足空巢老人，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)養(yǎng)老保障體系。建立特困空巢老人救助機(jī)制，對(duì)家庭比較困難的空巢老人，建立空巢老人安全、醫(yī)療、生活、維權(quán)等困難幫扶服務(wù)機(jī)制，減免或優(yōu)惠困難空巢老人醫(yī)療費(fèi)用，開(kāi)展對(duì)空巢老人的法律援助和維權(quán)援助，保護(hù)空巢老人的合法權(quán)益。二是建立“空巢老人”結(jié)對(duì)幫扶制度。組織開(kāi)展“親情牽手”活動(dòng)，號(hào)召社會(huì)志愿者與空巢老人結(jié)對(duì)子，使生活不能自理或行動(dòng)不便的空巢老人實(shí)現(xiàn)100%有人監(jiān)護(hù)聯(lián)絡(luò)。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。把開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，納入精神文明創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)的重要考核內(nèi)容，獎(jiǎng)勵(lì)一批在關(guān)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，及時(shí)做好關(guān)愛(ài)行動(dòng)的資料收集和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，處理好工作中遇到的新問(wèn)題，改進(jìn)工作的不足之處，推動(dòng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)的良性、高效、長(zhǎng)期開(kāi)展。

“朝陽(yáng)行動(dòng)”是共青團(tuán)廣東省委員會(huì)、廣東省青年志愿者協(xié)會(huì)于xx年3月起啟動(dòng)實(shí)施的.一項(xiàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目通過(guò)組織青年志愿者以長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶、節(jié)假日幫扶、特殊試點(diǎn)幫扶、心理幫扶、物資幫助、健康幫扶等方式，對(duì)在粵的農(nóng)民工子女進(jìn)行關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)。“朝陽(yáng)快樂(lè)營(yíng)”——關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女活動(dòng)是其中的一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

為了讓農(nóng)村的農(nóng)民工子女更好的感受到城市對(duì)他們的關(guān)懷，營(yíng)造社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的良好氛圍，潮州市山區(qū)計(jì)劃志愿者于六月初組織開(kāi)展了以“快樂(lè)童行，愛(ài)心傳遞”為主題的“朝陽(yáng)快樂(lè)營(yíng)”關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動(dòng)。

一、主要思路與做法

近幾年來(lái)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員的涌入數(shù)量不斷增加，潮安縣歸湖鎮(zhèn)白藤坑小學(xué)農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量劇增。白藤坑小學(xué)全校學(xué)生共49人，其中留守少年兒童30人。這些留守少年兒童隨著父母生活在縣城的邊緣，他們的教育與生活上的狀況不容樂(lè)觀。本次“朝陽(yáng)快樂(lè)營(yíng)”則以歸湖鎮(zhèn)白藤坑小學(xué)的學(xué)生為主要服務(wù)對(duì)象，以“感受城市”為服務(wù)內(nèi)容，以“快樂(lè)童行，愛(ài)心傳遞”為活動(dòng)主題，通過(guò)“結(jié)對(duì)幫扶+項(xiàng)目推進(jìn)+接力關(guān)愛(ài)”的方式，開(kāi)展了一次“朝陽(yáng)快樂(lè)營(yíng)”關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動(dòng)。

本次“朝陽(yáng)快樂(lè)營(yíng)”的主要活動(dòng)內(nèi)容包括：一是感受大學(xué)——參觀韓山師范學(xué)院；二是感受歷史文化——參觀潮州市博物館；三是感受科技電影文化——觀看一部電影。

二、實(shí)施效果

“朝陽(yáng)快樂(lè)營(yíng)”通過(guò)志愿者與農(nóng)民工子女分組結(jié)對(duì)（一個(gè)志愿者結(jié)對(duì)四個(gè)小學(xué)生為一組），全程由志愿者帶領(lǐng)陪伴結(jié)對(duì)的學(xué)生進(jìn)行活動(dòng)，取得良好效果?；顒?dòng)具體內(nèi)容為參觀韓山師范學(xué)院的圖書館、田徑場(chǎng)、體育館等，感受大學(xué)的風(fēng)采和魅力，開(kāi)闊孩子們的視野，激勵(lì)他們樹立遠(yuǎn)大的理想和志向；參觀潮州市博物館，讓孩子們了解家鄉(xiāng)潮州的歷史文化，激發(fā)他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)潮州的熱情；最后在志愿者們的陪伴下，孩子們觀看了最新上映的電影《功夫熊貓2》，感受科技電影文化。

通過(guò)志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)民工子女的形式開(kāi)展活動(dòng)，一方面為青年志愿者與農(nóng)民工子女關(guān)愛(ài)幫扶、溝通交流搭建了橋梁；另一方面“朝陽(yáng)快樂(lè)營(yíng)”活動(dòng)令他們開(kāi)拓了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，讓農(nóng)民工子女在“快樂(lè)營(yíng)”里面感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)，在“快樂(lè)營(yíng)”里面健康成長(zhǎng)。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)本次關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動(dòng)，主要有以下幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：

一是整合多方資源?；顒?dòng)動(dòng)員潮州市所有的山區(qū)計(jì)劃志愿者參加，并聯(lián)合了韓山師范學(xué)院的青年志愿者，同時(shí)配備四名帶隊(duì)老師，一名醫(yī)師以及若干工作人員等，確保人手充足；

二是明確分工，落實(shí)責(zé)任。由于活動(dòng)參與人數(shù)眾多，活動(dòng)提前做好明確詳細(xì)的分組分工安排和具體工作部署，并在活動(dòng)開(kāi)展之前召開(kāi)專門的志愿者工作會(huì)議，落實(shí)各級(jí)負(fù)責(zé)人的具體工作，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展；

三是加強(qiáng)安全意識(shí)，做好各項(xiàng)安全措施?；顒?dòng)以“安全第一”為準(zhǔn)則，活動(dòng)開(kāi)始前特別強(qiáng)調(diào)了志愿者的各項(xiàng)工作要求及孩子們須注意的重要事項(xiàng)，強(qiáng)化志愿者和孩子們的安全意識(shí)，由一名志愿者負(fù)責(zé)帶領(lǐng)四名小學(xué)生，同時(shí)由帶隊(duì)老師和醫(yī)師協(xié)助管帶，做好各項(xiàng)安全防護(hù)措施，確?；顒?dòng)安全進(jìn)行。

四、存在不足及改善的舉措

總體來(lái)說(shuō)，活動(dòng)取得了良好的成效。但也存在一些不足之處：如宣傳方面僅限于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，媒體報(bào)道宣傳欠缺；經(jīng)費(fèi)籌資方面，雖然省青基會(huì)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金支持活動(dòng)開(kāi)展，但由于活動(dòng)人數(shù)多，規(guī)模較大，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算超出，最后由饒平縣大埕鎮(zhèn)的山區(qū)計(jì)劃志愿者李瑞龍?zhí)峁┮徊糠謱ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)贊助，使活動(dòng)得以按計(jì)劃開(kāi)展；服務(wù)對(duì)象方面，本次活動(dòng)主要面向歸湖鎮(zhèn)白藤坑小學(xué)，范圍比較小，社會(huì)影響力不夠大。

針對(duì)活動(dòng)中存在的不足，改善的舉措如下：

一、宣傳方面：活動(dòng)舉辦前應(yīng)聯(lián)系好報(bào)社、電臺(tái)記者，充分利用電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，多渠道加強(qiáng)活動(dòng)的媒體宣傳報(bào)道，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力和感召力；

二、經(jīng)費(fèi)籌資方面：開(kāi)展活動(dòng)前應(yīng)詳細(xì)做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，可積極通過(guò)愛(ài)心企業(yè)贊助、愛(ài)心人士捐贈(zèng)、義賣籌集善款等方式，多方面整合社會(huì)資源，確?；顒?dòng)有充足的資金經(jīng)費(fèi)，順利開(kāi)展活動(dòng)；

三、服務(wù)對(duì)象方面：在資金經(jīng)費(fèi)充足的前提下，適當(dāng)擴(kuò)寬活動(dòng)范圍和服務(wù)群體，力求擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模，為更多的農(nóng)民工子女提供幫助，也動(dòng)員更多的志愿者團(tuán)體隊(duì)伍參與到這項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)。