中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著新民主主義革命的勝利，開(kāi)辟了中華民族發(fā)展的新紀(jì)元。建國(guó)后，順利進(jìn)行了社會(huì)主義改造，完成了從新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡，確立了社會(huì)主義基本制度，發(fā)展了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化。以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開(kāi)創(chuàng)了正確道路。實(shí)行改革開(kāi)放，逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，建立了獨(dú)立的和比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活在總體上達(dá)到小康水平。在這51年中，隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)的審計(jì)工作經(jīng)歷了兩個(gè)不同的時(shí)期。前一時(shí)期自1949年到1978年，我國(guó)未設(shè)置獨(dú)立的國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，主要結(jié)合財(cái)政管理等工作進(jìn)行。建國(guó)初期，在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，是新生的共和國(guó)面臨的十分迫切而繁重的任務(wù)。為了爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，中央領(lǐng)導(dǎo)了統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的工作。為統(tǒng)一財(cái)政收支管理，中央政府要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算決算制度、審計(jì)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。沿襲革命根據(jù)地、解放區(qū)的做法，中央和許多地方在財(cái)政部門及其他一些政府部門先后設(shè)立了審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了審計(jì)人員，制定了審計(jì)法規(guī)制度，開(kāi)展了審計(jì)工作，發(fā)揮了積極作用。不久，財(cái)政部門內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)被財(cái)政檢查、財(cái)政監(jiān)察機(jī)構(gòu)取代，財(cái)政、稅務(wù)、銀行等機(jī)關(guān)結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)工作，實(shí)施了一些審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。后一時(shí)期以1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)為開(kāi)端，確立了社會(huì)主義審計(jì)制度，審計(jì)事業(yè)全面、迅速發(fā)展。這一時(shí)期的審計(jì)工作又大體分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是社會(huì)主義審計(jì)制度的建立和審計(jì)工作起步階段（1978～1985年）。1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出了把黨和政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，開(kāi)始了系統(tǒng)的撥亂反正，國(guó)民經(jīng)濟(jì)停滯、倒退的局面很快得到扭轉(zhuǎn)。國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，經(jīng)濟(jì)體制改革從農(nóng)村到城市，在許多領(lǐng)域先后展開(kāi)，對(duì)外開(kāi)放的步伐也逐漸加快。1982年黨的十二大提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要思想，確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和方針政策。改革開(kāi)放的全面展開(kāi)，客觀上要求加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的管理，建立健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)。在這樣的背景下，繼續(xù)由政府財(cái)政管理等機(jī)關(guān)結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展審計(jì)工作，已不能適應(yīng)需要。實(shí)行獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督制度，成為一個(gè)必要而緊迫的課題。從1981年開(kāi)始，黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門就不斷醞釀實(shí)行社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度、設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)的問(wèn)題。1982年12月新頒布的憲法，規(guī)定在國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，并對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限、管理體制等作出了原則規(guī)定。在國(guó)家的根本大法中確立審計(jì)監(jiān)督制度和審計(jì)機(jī)關(guān)的法律地位，是中國(guó)審計(jì)發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的重大事件，揭開(kāi)了中國(guó)審計(jì)發(fā)展的新篇章。我國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)——中華人民共和國(guó)審計(jì)署于1983年9月正式成立，全國(guó)縣級(jí)以上各級(jí)地方政府在兩年多的時(shí)間內(nèi)也普遍建立起審計(jì)機(jī)構(gòu)，全國(guó)共配備萬(wàn)名審計(jì)干部。1983年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)審計(jì)署關(guān)于開(kāi)展審計(jì)工作幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示的通知》和1985年《國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》，為貫徹落實(shí)憲法規(guī)定、規(guī)范審計(jì)工作，提供了必要的法規(guī)依據(jù)，保障了起步階段審計(jì)工作的開(kāi)展。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹“邊組建、邊工作”的方針，積極開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn)，在不同領(lǐng)域摸索經(jīng)驗(yàn)，初步打開(kāi)了審計(jì)工作局面。第二個(gè)階段是審計(jì)工作的探索與發(fā)展階段（1986～1994年）。改革開(kāi)放進(jìn)一步發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革全面向縱深推進(jìn)，給審計(jì)工作提出了許多新的課題，也為審計(jì)事業(yè)的成長(zhǎng)提供了廣闊空間。這一時(shí)期，我國(guó)國(guó)家審計(jì)的組織體系更加健全，縣級(jí)以上各級(jí)政府建立的審計(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)到3千多個(gè)，審計(jì)署還在全國(guó)部分大中城市和國(guó)務(wù)院各部門設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共配備8萬(wàn)多名審計(jì)人員，審計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)也明顯提高。1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》后，較為完整的審計(jì)制度體系初步形成，審計(jì)工作法制化、制度化、規(guī)范化程度逐步提高。審計(jì)工作緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，遵循“抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)”、“積極發(fā)展、逐步提高”和“加強(qiáng)、改進(jìn)、發(fā)展、提高”等指導(dǎo)方針，不斷擴(kuò)大審計(jì)領(lǐng)域，充實(shí)、深化審計(jì)內(nèi)容，積極摸索、完善審計(jì)方式和技術(shù)方法，審計(jì)重點(diǎn)逐步向財(cái)政、金融、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面轉(zhuǎn)移。審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序期間，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初期，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障改革開(kāi)放和國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。在國(guó)際審計(jì)舞臺(tái)上，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)也扮演著越來(lái)越重要的角色。第三個(gè)階段是全面貫徹落實(shí)《審計(jì)法》階段（1995～2000年）。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立起來(lái)。依法治國(guó)被確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，加快了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史進(jìn)程。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行依法治國(guó)方略，為審計(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》公布，自1995年1月1日起正式施行，是中國(guó)審計(jì)法制建設(shè)的重要里程碑。以憲法為根本、以《審計(jì)法》為核心的審計(jì)法律法規(guī)體系基本建立，有力地推動(dòng)了審計(jì)工作的開(kāi)展。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)法》，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法為重點(diǎn)，打假治亂，審計(jì)質(zhì)量不斷改善，工作水平不斷提升，在為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，治理、規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，開(kāi)創(chuàng)了審計(jì)工作的新局面。這一階段，經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，審計(jì)機(jī)關(guān)的職能更加明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置更切合工作需要，審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，整體素質(zhì)也不斷提高。審計(jì)領(lǐng)域的對(duì)外交往進(jìn)一步拓展，審計(jì)工作的國(guó)際聲譽(yù)不斷增強(qiáng)，中國(guó)成為在國(guó)際審計(jì)界最具影響力的國(guó)家之一。二審計(jì)機(jī)關(guān)建立后的短短17年間，中國(guó)審計(jì)大步前行，走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家審計(jì)上百年的發(fā)展道路，并以“后來(lái)者居上”的氣魄和實(shí)力，在一些方面躋身世界先進(jìn)行列。中國(guó)獨(dú)立的國(guó)家審計(jì)制度已經(jīng)融入國(guó)家上層建筑的肌體，審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)成為國(guó)家監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部份，審計(jì)工作的社會(huì)影響不斷增強(qiáng)，其價(jià)值越來(lái)越為社會(huì)所廣泛認(rèn)同。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊密圍繞黨和政府工作中心，不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域，提升審計(jì)質(zhì)量和水平，在對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督中發(fā)揮了不可替代的重要作用。審計(jì)工作在審計(jì)監(jiān)督各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的長(zhǎng)足進(jìn)步，正是中國(guó)審計(jì)事業(yè)漸入佳境的具體體現(xiàn)。對(duì)政府財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家審計(jì)的基本職責(zé)。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)建立后，就一直在探索如何建立有效的政府財(cái)政收支審計(jì)機(jī)制，使審計(jì)監(jiān)督職能切實(shí)履行到位。審計(jì)機(jī)關(guān)建立初期，我國(guó)的審計(jì)工作仍然帶有濃厚的財(cái)政監(jiān)察色彩，審計(jì)監(jiān)督還未跳出財(cái)政監(jiān)察的檢查模式，最為明顯的例證，就是審計(jì)機(jī)關(guān)要投入大量資源，參與一年一度的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查。這時(shí)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督采取的是“上審下”方式，審計(jì)機(jī)關(guān)不能審計(jì)本級(jí)財(cái)政，中央財(cái)政收支不在審計(jì)監(jiān)督范圍之內(nèi)?！吧蠈徬隆敝饕窒抻诰S護(hù)本級(jí)財(cái)政收入，審計(jì)范圍只涉及預(yù)算執(zhí)行中的一小部分，審計(jì)工作方法、審計(jì)處理方式也不規(guī)范。在這樣的歷史條件下，財(cái)政審計(jì)仍然取得了顯著成績(jī)，打開(kāi)了工作局面。到1994年時(shí)，財(cái)政審計(jì)累計(jì)查出違反財(cái)政制度金額660多億元，為促進(jìn)地方政府和財(cái)稅部門整頓財(cái)稅秩序，嚴(yán)格財(cái)稅紀(jì)律，努力增收節(jié)支，深化財(cái)稅體制改革，作出了積極貢獻(xiàn)?！秾徲?jì)法》公布施行，從法律上強(qiáng)化了財(cái)政審計(jì)監(jiān)督在我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要地位，為財(cái)政審計(jì)的突破提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律依據(jù)和良好契機(jī)。自此，“同級(jí)審”與“上審下”相結(jié)合的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督制度取代了單一的“上審下”制度，審計(jì)機(jī)關(guān)不能監(jiān)督本級(jí)財(cái)政的歷史宣告結(jié)束。在新的體制下，“大財(cái)政審計(jì)”的概念開(kāi)始形成，行政事業(yè)單位審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)審計(jì)，與“上審下”時(shí)期的財(cái)政審計(jì)一道，共同構(gòu)成了全面的、綜合性的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。實(shí)行“兩個(gè)報(bào)告”制度，審計(jì)機(jī)關(guān)既向本級(jí)政府作預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，又受政府委托向同級(jí)人大常委會(huì)作預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，使得審計(jì)監(jiān)督為宏觀管理服務(wù)，為人大、政府服務(wù)的渠道更加暢通，“兩個(gè)報(bào)告”成為政府加強(qiáng)預(yù)算管理、人大加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的重要依據(jù)。在審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)不斷深化和完善審計(jì)內(nèi)容，將審計(jì)重點(diǎn)逐步從預(yù)算資金的收入環(huán)節(jié)，向規(guī)范支出和提高財(cái)政資金使用效益方面轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單的查錯(cuò)糾弊向促進(jìn)規(guī)范預(yù)算行為，提高財(cái)政管理水平，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展服務(wù)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)揭露和查處了大量違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)了政府各部門依法理財(cái)、依法行政。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的審計(jì)，特別是通過(guò)對(duì)掌管財(cái)政資金分配權(quán)的財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃等部門的審計(jì)，使預(yù)算分配秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。各部門遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)有所增強(qiáng)，預(yù)算分配和管理行為逐步規(guī)范，重大違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生得到遏制。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控和預(yù)算管理的有力手段，成為人大監(jiān)督財(cái)政收支的必經(jīng)程序。審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中提出的對(duì)策建議，還直接轉(zhuǎn)化為財(cái)政管理體制改革的政策舉措，從實(shí)踐的角度表明國(guó)家審計(jì)不僅具有防護(hù)性職能，而且具有建設(shè)性職能。審計(jì)機(jī)關(guān)建立時(shí)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革已經(jīng)按照擴(kuò)權(quán)讓利的思路，進(jìn)入實(shí)行利改稅階段。一方面，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，開(kāi)始由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓型轉(zhuǎn)變，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的生機(jī)和活力；另一方面，一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高、自我約束機(jī)制不健全、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍比較普遍地存在。為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督成為審計(jì)工作的重要內(nèi)容，一度占據(jù)了國(guó)家審計(jì)的“半壁江山”。在企業(yè)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題比較突出的時(shí)期，企業(yè)審計(jì)從維護(hù)國(guó)家利益，規(guī)范國(guó)家與企業(yè)間的分配關(guān)系入手，把查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題作為基本目標(biāo)，按照“分層次、抓重點(diǎn)”的原則，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的審計(jì)。為推動(dòng)審計(jì)工作的經(jīng)?；⒅贫然?，審計(jì)機(jī)關(guān)大力推行了對(duì)部分企業(yè)的經(jīng)常性審計(jì)制度。配合廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等企業(yè)改革措施的落實(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)還開(kāi)展了廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)。在進(jìn)行常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，探索了“兩個(gè)延伸”的企業(yè)審計(jì)路子，即在審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí)，逐步向檢查有關(guān)內(nèi)部控制制度和經(jīng)濟(jì)效益方面延伸，并作適當(dāng)?shù)膶徲?jì)評(píng)價(jià)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)確立后，轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把企業(yè)推向市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，成為企業(yè)改革的重要任務(wù)。為適應(yīng)新的形勢(shì)，審計(jì)機(jī)關(guān)逐步減少了對(duì)企業(yè)的直接審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)主要審計(jì)重點(diǎn)企業(yè)和財(cái)政補(bǔ)貼較多的企業(yè)，其他國(guó)有企業(yè)則逐步改為在注冊(cè)審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審簽基礎(chǔ)上進(jìn)行抽審。針對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中會(huì)計(jì)核算不真實(shí)、財(cái)務(wù)收支中弄虛作假行為比較突出的情況，審計(jì)機(jī)關(guān)積極探索企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì)的路子，對(duì)一些企業(yè)造假賬的問(wèn)題給予了充分揭露，保障了企業(yè)資本的安全運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。國(guó)務(wù)院決定實(shí)行稽查特派員制度后，審計(jì)機(jī)關(guān)把國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)審計(jì)與這一制度結(jié)合起來(lái)，積極探索新的審計(jì)方式，確立了以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主要形式的企業(yè)審計(jì)新格局?？傮w上看，國(guó)有企業(yè)審計(jì)的發(fā)展是與企業(yè)改革進(jìn)程相適應(yīng)的，在企業(yè)改革的每一個(gè)特定歷史階段，審計(jì)機(jī)關(guān)都能主動(dòng)適應(yīng)，積極尋求新的審計(jì)方式、方法，為企業(yè)改革的順利、健康發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。金融審計(jì)也是隨著我國(guó)金融體制改革的逐步深化而不斷發(fā)展的。改革開(kāi)放后，以行政管理為主、高度集中統(tǒng)一的金融體制被打破，基本形成了新的商業(yè)銀行體系，存貸款數(shù)量迅速增長(zhǎng)，銀行業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)充，銀行體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位迅速提高。改革初期，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律為主要目標(biāo)，嚴(yán)肅查處了金融領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。在組織方式上，采取輪流審計(jì)辦法，每年對(duì)一兩家金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全行業(yè)審計(jì)，后來(lái)又實(shí)行了經(jīng)常性審計(jì)制度。在此基礎(chǔ)上，金融審計(jì)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向信貸資金審計(jì)，金融審計(jì)監(jiān)督開(kāi)始向高層次方向發(fā)展，在宏觀管理方面發(fā)揮作用。1993年后，新一輪的金融體制改革開(kāi)始實(shí)施，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的開(kāi)放、穩(wěn)健的金融體系逐步建立起來(lái)。在金融業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，金融秩序混亂的現(xiàn)象較為突出，金融活動(dòng)中違法違規(guī)問(wèn)題大量出現(xiàn)。始于1997年7月的亞洲金融危機(jī)更是給中國(guó)敲響了警鐘，進(jìn)一步深化金融改革，嚴(yán)格整頓金融秩序，成為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)鍵。審計(jì)機(jī)關(guān)積極配合中央確定的金融改革和金融整頓措施，著眼于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以審計(jì)資產(chǎn)質(zhì)量為主線，以查處重大違法犯罪案件為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行、信托投資公司、證券公司的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益的審計(jì)，揭露、查處了金融領(lǐng)域的一批大案要案。金融審計(jì)在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，整頓和規(guī)范金融秩序，促進(jìn)金融體制改革，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障金融資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮了重要作用，標(biāo)志著我國(guó)的金融審計(jì)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，一直是審計(jì)機(jī)關(guān)的一個(gè)工作重點(diǎn)。合理、有效地使用國(guó)家在發(fā)展教育、科技、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)等事業(yè)方面投入的專項(xiàng)資金，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮與發(fā)展，關(guān)系到宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，關(guān)系到群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞國(guó)家重大改革措施、宏觀調(diào)控目標(biāo)和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)資金審計(jì)工作，重點(diǎn)揭露專項(xiàng)資金管理和使用中的截留、擠占挪用及損失浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題，促進(jìn)了專項(xiàng)資金按計(jì)劃足額用于項(xiàng)目建設(shè)，提高了資金使用效益。特別是1998年以后，圍繞實(shí)施積極財(cái)政政策、西部大開(kāi)發(fā)、科教興國(guó)和完善社會(huì)保障體系等，審計(jì)機(jī)關(guān)先后組織了對(duì)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債、扶貧資金、水利資金、退耕還林資金、社會(huì)保障資金和科教經(jīng)費(fèi)等多項(xiàng)專項(xiàng)資金的審計(jì)，對(duì)一些重點(diǎn)專項(xiàng)資金還進(jìn)行了連續(xù)審計(jì)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)改革和宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的進(jìn)程提出、發(fā)展起來(lái)的。20世紀(jì)80年代中期，審計(jì)署對(duì)各地開(kāi)展廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的做法給予了充分肯定，并把廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)經(jīng)常性審計(jì)制度在全國(guó)推行。進(jìn)入90年代后，一些地方在廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，嘗試性地開(kāi)展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)山東省菏澤地區(qū)開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、正確履行職責(zé)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于1999年5月，頒發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，以行政法規(guī)的形式確立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)。一些地方開(kāi)展了縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的試點(diǎn)工作，審計(jì)署還對(duì)五家商業(yè)銀行總行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的推行，拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道，為進(jìn)一步客觀公正地評(píng)價(jià)和使用干部提供了重要依據(jù)，為維護(hù)、整頓財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，揭露和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，在揭露和懲治經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為我國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度的有機(jī)組成部分，成為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約、監(jiān)督的重要工具。在審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)十分注重查處大案要案，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)服務(wù)。審計(jì)署在成立之初就提出，抓違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的大案、要案的審計(jì)，對(duì)狠剎經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，具有重要的政治意義，是開(kāi)展審計(jì)工作的一個(gè)突破口。審計(jì)機(jī)關(guān)查處了大量違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，有的情節(jié)相當(dāng)嚴(yán)重。特別是1998年以后，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)面結(jié)合、突出大案”、“傷其十指不如斷其一指”等指示精神，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步突出審計(jì)工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加大審計(jì)力度，收到明顯成效。審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)審計(jì)，向司法機(jī)關(guān)移送了大量的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，同時(shí)還積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)完成了許多大案要案的審計(jì)查證工作。這些案件的查處和公開(kāi)曝光，不僅為國(guó)家挽回大量經(jīng)濟(jì)損失，有力打擊了腐敗分子，而且增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威，振奮了黨心民心，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。在審計(jì)業(yè)務(wù)工作不斷發(fā)展的同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)的“人、法、技”建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作也取得顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)為：建立、健全了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的審計(jì)管理體制，全面覆蓋國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本形成，一支基本適應(yīng)審計(jì)工作需要的干部隊(duì)伍初具規(guī)模；具有中國(guó)特色、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的審計(jì)法律規(guī)范體系初步建立并日益完善；審計(jì)技術(shù)手段現(xiàn)代化、信息化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，審計(jì)技術(shù)手段發(fā)生革命性變化，審計(jì)工作的質(zhì)量、效率和審計(jì)管理水平大大提高；審計(jì)理論研究緊扣審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展脈搏，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的研究成果，推動(dòng)了審計(jì)工作的發(fā)展；中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)與國(guó)際審計(jì)界的聯(lián)系日益緊密，交流與合作頻繁，中國(guó)審計(jì)的國(guó)際影響日漸擴(kuò)大，中國(guó)審計(jì)鮮為人知的時(shí)代成為過(guò)去。

世界第一家成立的會(huì)計(jì)事務(wù)所是蘇格蘭愛(ài)丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。中國(guó)第一家成立的會(huì)計(jì)事務(wù)所是1918年謝霖在北京創(chuàng)辦的正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所。正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所是中國(guó)歷史上第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所。1918年由中國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的奠基人，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)先驅(qū)，光華大學(xué)（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)前身）校長(zhǎng)，孫中山大元帥府會(huì)計(jì)長(zhǎng)，中國(guó)第一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師——著名會(huì)計(jì)學(xué)家謝霖先生創(chuàng)立，開(kāi)業(yè)于京津地區(qū)，先后在北京、天津、上海、南京、武漢、廣州、濟(jì)南、太原、重慶、樂(lè)山等23個(gè)城市設(shè)立了分所，抗戰(zhàn)爆發(fā)后于1937年遷至四川成都，文革時(shí)期一度停業(yè)，改革開(kāi)放后經(jīng)四川省財(cái)政廳批準(zhǔn)恢復(fù)執(zhí)業(yè)，即四川正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所

審計(jì)師是專門從事檢查并進(jìn)一步證實(shí)公司會(huì)計(jì)賬目和報(bào)告的正確性、合理性和可接受性的專業(yè)人員。

1918年謝霖在北京創(chuàng)辦<正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所>

世界第一家成立的會(huì)計(jì)事務(wù)所是1853年蘇格蘭愛(ài)丁堡成立的會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。

中國(guó)第一家成立的會(huì)計(jì)事務(wù)所是1918年謝霖在北京創(chuàng)辦的正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

1853年，蘇格蘭愛(ài)丁堡創(chuàng)立了第一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)團(tuán)體——愛(ài)丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的誕生。

正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所是中國(guó)歷史上第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所。1918年由中國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的奠基人，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)先驅(qū)，光華大學(xué)（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)前身）校長(zhǎng)，孫中山大元帥府會(huì)計(jì)長(zhǎng)，中國(guó)第一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師——著名會(huì)計(jì)學(xué)家謝霖先生創(chuàng)立。

1、愛(ài)丁堡特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立于1853年，是世界上第一個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體，其宗旨是為了維護(hù)行業(yè)共同利益和社會(huì)公共權(quán)益，提高會(huì)計(jì)師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)聲譽(yù)。1854年10月23日，愛(ài)丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)獲得了皇家的特許狀，其會(huì)員使用“特許會(huì)計(jì)師"(CA)作為專有頭銜。

1951年5月31日，愛(ài)丁堡特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同格拉斯哥和阿伯丁的會(huì)計(jì)師公會(huì)合并，成立了蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師公會(huì)，很快就制定了專業(yè)會(huì)計(jì)師的準(zhǔn)入、考試和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并在破產(chǎn)清算以及市政審計(jì)等立法方面發(fā)揮了重要的影響。

2、正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)業(yè)于京津地區(qū)，先后在北京、天津、上海、南京、武漢、廣州、濟(jì)南、太原、重慶、樂(lè)山等23個(gè)城市設(shè)立了分所，抗戰(zhàn)爆發(fā)后于1937年遷至四川成都，文革時(shí)期一度停業(yè)，改革開(kāi)放后經(jīng)四川省財(cái)政廳批準(zhǔn)恢復(fù)執(zhí)業(yè)，即四川正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

參考資料來(lái)源：百度百科-愛(ài)丁堡特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

參考資料來(lái)源：百度百科-正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所