根據(jù)國際內(nèi)部審計協(xié)會（IIA）的定義：“總審計師”是指負(fù)責(zé)按照內(nèi)部審計章程以及“內(nèi)部審計定義”、《職業(yè)道德規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》有效地開展內(nèi)部審計活動的高級職位人員。目前，對于總審計師的職責(zé)并不存在一個統(tǒng)一的定義或界定標(biāo)準(zhǔn)，各個國家以及國內(nèi)的各類企業(yè)都是在實踐中不斷修訂制度增加定義。以北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“首創(chuàng)集團(tuán)”）為例，總審計師的職責(zé)大致包括以下幾個方面：（一）參與公司指標(biāo)制定與績效考核，參加“三重一大”的評審；參與內(nèi)部控制的制度建立及執(zhí)行評估，參與經(jīng)營風(fēng)險評估。（二）組織建立和完善內(nèi)部審計監(jiān)督體系、審計制度建設(shè)；組織制定審計工作中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。（三）督促、指導(dǎo)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審計監(jiān)督工作，并對審計工作質(zhì)量負(fù)總責(zé)。（四）組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)制定年度審計工作計劃，并督促實施。（五）審定公司內(nèi)部審計報告，負(fù)責(zé)組織審計成果運用的落實和檢查工作。（六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部審計機(jī)構(gòu)的審計工作。

按干部人事任免規(guī)定，總審計師是審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，由同級黨委常委會通過后任命的。這跟企業(yè)的三總師一樣是一把手的助手，跟部隊參謀長相似

第一章總 則第一條為規(guī)范內(nèi)部審計行為，維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱內(nèi)部審計，是指單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)依法獨立檢查本單位及其所屬單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督其真實、合法和效益的行為。第三條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體以及其他組織開展內(nèi)部審計工作，適用本辦法。第四條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。旗縣級以上審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督其管轄范圍內(nèi)的內(nèi)部審計工作。旗縣級以上行政主管部門在其職權(quán)范圍內(nèi)依法領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作。第五條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者人員依法履行職責(zé)，對內(nèi)部審計報告、內(nèi)部審計決定的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。第六條內(nèi)部審計師協(xié)會是內(nèi)部審計行業(yè)的自律性組織，是社會團(tuán)體法人，依照國家有關(guān)規(guī)定和章程進(jìn)行行業(yè)自律性管理。依法開展審計工作的單位可以參加內(nèi)部審計師協(xié)會。審計機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計師協(xié)會加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章機(jī)構(gòu)和人員第七條下列單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配備與本單位業(yè)務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部審計人員：（一） 實行自治區(qū)以下垂直管理的自治區(qū)級行政主管部門；（二） 部門預(yù)算收支和非稅收入征管數(shù)額較大的，或者下屬單位較多的國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位；（三） 國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的地方金融機(jī)構(gòu)；（四） 上市公司；（五） 國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)；（六） 政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的建設(shè)單位；（七） 管理使用社會公共資金數(shù)額較大的社會團(tuán)體和其他組織；（八） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位。前款規(guī)定以外的單位，可以根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者配備內(nèi)部審計人員，或者委托社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。本條第一款第（二）、（七）項規(guī)定數(shù)額較大或者下屬單位較多的具體標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)審計機(jī)關(guān)會同財政、機(jī)構(gòu)編制部門制定。大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第八條設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)、上市公司、大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備總審計師。第九條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本單位預(yù)算。第十條內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具備從事內(nèi)部審計工作所需的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并定期接受內(nèi)部審計崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，本單位應(yīng)當(dāng)予以支持和保障。第十一條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一） 具有中級以上審計師資格或者其他中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；（二） 從事三年以上審計、會計或者相關(guān)工作。國家機(jī)關(guān)所屬的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以不具備前款第（一）項規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。第十二條內(nèi)部審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)規(guī)范，保守秘密，忠于職守，做到獨立、客觀、公正。第十三條內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，被審計單位和個人不得拒絕、阻礙內(nèi)部審計人員獨立實施審計。第十四條內(nèi)部審計人員不得兼任財務(wù)管理以及其他經(jīng)營性工作，不得參與原經(jīng)辦業(yè)務(wù)的內(nèi)部審計工作。第十五條內(nèi)部審計人員辦理審計事項應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國審計法實施條例》有關(guān)回避的規(guī)定。第三章職責(zé)和權(quán)限第十六條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者人員在本單位及所屬單位范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：（一） 對本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、損益進(jìn)行審計；（二） 對本單位及所屬單位的投資項目進(jìn)行審計；（三） 對本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計；（四） 對本單位及所屬單位經(jīng)營管理、效益情況進(jìn)行審查和評價；（五） 對本單位及所屬單位內(nèi)部控制的健全性和有效性以及風(fēng)險管理進(jìn)行審查和評價；（六） 開展有關(guān)專項審計調(diào)查；（七） 受理對本單位及所屬單位有關(guān)人員違反國家財政收支、財務(wù)收支行為的舉報，并依法及時處理；（八） 每年應(yīng)當(dāng)向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提出內(nèi)部審計工作報告；（九） 及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送年度內(nèi)部審計工作總結(jié)和審計報表；（十）辦理國家審計機(jī)關(guān)和本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)要求辦理的其他事項；（十一） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

總審計師制度與財務(wù)總監(jiān)制度的區(qū)別第一，表現(xiàn)在總審計師與財務(wù)總監(jiān)設(shè)置上的不同，財務(wù)總監(jiān)是國家(或產(chǎn)權(quán)管理者)，以所有者身份憑其對企業(yè)的絕對控制(或控制)地位，向國有(或非國有)大中型企業(yè)直接派出，他可以作為委派的董事，進(jìn)入董事會，對委派機(jī)構(gòu)或董事會負(fù)責(zé)。根據(jù)1995年《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》總審計師是根據(jù)企業(yè)需要而設(shè)置的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(或董事會等)負(fù)責(zé)并報告工作。根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，在國家經(jīng)濟(jì)立法中必須對企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題作出明確規(guī)定，賦予總審計師制度建設(shè)應(yīng)有的法律地位和法律權(quán)威。企業(yè)總審計師制度屬于高層次經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，理應(yīng)得到國家法律的肯定和確認(rèn)。第二，表現(xiàn)在總審計師與財務(wù)總監(jiān)在職權(quán)上存在某些不同之處。財務(wù)總監(jiān)有權(quán)審核企業(yè)財務(wù)報告，參與制定企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度，參與擬定企業(yè)的年度財務(wù)預(yù)決算方案、企業(yè)的利潤分配方案和發(fā)行企業(yè)債券的方案，按時參加財政部門組織的會計例會活動。對上級的企業(yè)主要財務(wù)報告的合法性、真實性和完整性與企業(yè)法人共同承擔(dān)責(zé)任;對國有資產(chǎn)的流失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;對企業(yè)的重大投資項目決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;對企業(yè)嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？倢徲嫀熤挥杏新?、有權(quán)才能更好地完成任務(wù)。總審計師有權(quán)參加企業(yè)有關(guān)經(jīng)營決策的會議，參與研究、制訂企業(yè)的經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)，實施事前監(jiān)督;總審計師有權(quán)組織、領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)及下屬單位的財務(wù)收支審計、財經(jīng)法紀(jì)審計和經(jīng)濟(jì)效益審計;總審計師應(yīng)組織內(nèi)審人員對企業(yè)的重大投資項目或經(jīng)營舉措，進(jìn)行可行性審計論證，提出審計建議;總審計師定期向企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人提交內(nèi)部審計報告;總審計師應(yīng)組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)審人員對審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的單位和人員進(jìn)行調(diào)查取證，有權(quán)向領(lǐng)導(dǎo)提出追究其責(zé)任的建議;協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人有效地組織整個企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一般性問題;組織企業(yè)內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，總審計師與財務(wù)總監(jiān)在職責(zé)權(quán)限上有區(qū)別。第三，表現(xiàn)在對總審計師與財務(wù)總監(jiān)管理要求上的不同。如財務(wù)總監(jiān)由會計管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和提名，按照干部管理權(quán)限經(jīng)組織部門、人事部門考核同意后，由會計管理機(jī)構(gòu)任命委派，對國有資產(chǎn)控股企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)還應(yīng)經(jīng)法定程序成為董事會成員，并由企業(yè)董事會聘任。財務(wù)總監(jiān)享受單位行政副職待遇，職務(wù)任免、工作調(diào)動、職能聘任等統(tǒng)一由會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。財務(wù)總監(jiān)應(yīng)定期進(jìn)行輪換，可以實行聘任制，聘期三到五年等。企業(yè)總審計師的升遷、調(diào)動，應(yīng)由廠長(總經(jīng)理、董事長)提名，職代會審議通過，并征得上級主管部門的同意。根據(jù)企業(yè)的實際情況，明確規(guī)定總審計師的任職時間。企業(yè)內(nèi)審人員不具備總審計師的素質(zhì)要求時，切不可盲目設(shè)立，更不能借此成為某些人晉升職位的機(jī)會。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)及時培訓(xùn)和提高內(nèi)審人員水平，或通過吸引外部人才，逐步建立總審計師制度。否則，素質(zhì)不高，不稱職的人員進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層，會適得其反。在總審計師不勝任本職工作時，企業(yè)廠長(總經(jīng)理、董事長)有權(quán)隨時向職代會或董事會提請免去其職務(wù)。因此，總審計師與財務(wù)總監(jiān)的升遷程序不一樣。